- •Муниципальное право Учебное пособие
- •Оглавление
- •Введение
- •Глава 1. Местное самоуправление в Российской Федерации: понятие и конституционно-правовое регулирование на современном этапе
- •1.Понятие и природа местного самоуправления
- •2. Основные теории местного самоуправления
- •3. Конституционно-правовое регулирование основ местного самоуправления
- •4. Местное самоуправление и государственное управление. Критерии местного самоуправления
- •5. Принципы, функции и методы местного самоуправления
- •6. Система местного самоуправления
- •Научная литература к главе
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 2. Этапы развития местного самоуправления в России
- •1. Управление на местах до отмены крепостного права
- •2. Земское самоуправление в 1864-1917 гг.
- •Органы земского и городского самоуправления
- •3. Городское самоуправление в 1870-1917 гг.
- •4. Волостное земское управление
- •1. Волостное земское собрание.
- •2. Волостную земскую управу.
- •3. Волостных должностных лиц.
- •5. Правовые основы местного самоуправления в России в 1917-1978 гг.
- •1. Конституция рсфср 1918г.
- •2. Конституция ссср 1924 г.
- •3. Конституция рсфср 1925 г.
- •4. Конституция ссср 1936 г. И рсфср 1937 г.
- •6. Конституция рсфср 1978 г о народовластии на местном уровне; ее изменения и дополнения
- •7. Реформирование местного самоуправления в конце XX — начале XXI в.
- •Научная литература к главе
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 3. Понятие муниципального права
- •1. Понятие, предмет и метод муниципального права
- •2. Система муниципального права как отрасли права. Муниципально-правовые нормы и муниципально-правовые институты
- •3. Субъекты муниципального права
- •4. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина
- •Научная литература к главе
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 4. Нормативно-правовое регулирование местного самоуправления
- •1. Понятие и содержание правовых основ местного самоуправления
- •2. Международные нормы о местном самоуправлении
- •3. Федеральное и региональное (субъектов Федерации) законодательство о местном самоуправлении
- •4. Характеристика муниципальных правовых актов
- •5. Устав муниципального образования
- •Научная литература к главе
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 5. Территориальная организация местного самоуправления
- •1. Понятие муниципального образования, его основные признаки и виды
- •2. Установление и изменение границ муниципальных образований
- •3. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях: городах федерального значения, в особо малых муниципальных образованиях
- •4. Особенности осуществления местного самоуправления в приграничных территориях, закрытых административно-территориальных образованиях и наукоградах
- •Научная литература к главе
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 6. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления: понятие, основы их правового регулирования
- •1. Общая характеристика общественного самоуправления граждан
- •2. Местный референдум
- •3. Муниципальные выборы
- •Типы избирательных систем
- •4. Система территориального общественного самоуправления
- •5. Иные формы непосредственного волеизъявления граждан: собрания (сходы), народная правотворческая инициатива, обращения, консультативные опросы и др.
- •Научная литература к главе
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 7. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
- •1. Правовые основы взаимодействия местного самоуправления с государственной властью
- •2. Полномочия органов государственной власти в отношении местного самоуправления
- •3. Понятие и общая характеристика вопросов местного значения муниципального образования
- •4. Порядок и условия осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
- •Научная литература к главе
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 8. Система органов местного самоуправления
- •1. Система органов местного самоуправления
- •2. Порядок формирования и компетенция представительных органов местного самоуправления
- •3. Статус депутата представительного органа местного самоуправления
- •4. Правовой статус главы муниципального образования
- •5. Структура и компетенция исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления
- •6. Иные органы местного самоуправления
- •7. Особенности правового режима органов местного самоуправления как юридических лиц
- •8. Межмуниципальное сотрудничество
- •Научная литература к главе
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 9. Муниципальная служба
- •1. Понятие муниципальной службы. Взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы
- •2. Правовое положение муниципального служащего
- •3. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения
- •Научная литература к главе
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 10. Финансово-экономическая основа местного самоуправления
- •1. Понятие финансово-экономической основы местного самоуправления
- •2. Муниципальная собственность и порядок ее формирования
- •3. Местный бюджет, местные налоги и сборы
- •4.Бюджетный процесс
- •5. Виды финансовой поддержки местного самоуправления со стороны Российской Федерации и ее субъектов
- •Зависимость статуса муниципального образования от доли трансфертов из бюджетов субъектов
- •6. Муниципальный заказ
- •7. Муниципальные предприятия и учреждения
- •Научная литература к главе
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 11. Ответственность и контроль в системе местного самоуправления
- •1. Понятие и виды юридической ответственности в местном самоуправлении
- •Формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
- •2. Основания и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением
- •1. Возбуждение вопроса об отзыве.
- •2. Назначение голосования по отзыву.
- •3. Подготовку голосования по отзыву. Проведение голосования по отзыву.
- •4. Установление результатов голосования по отзыву.
- •3. Основания и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
- •4. Основания и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
- •5. Контроль и надзор в системе местного самоуправления
- •6. Прокурорский надзор за соблюдением законности органами и должностными лицами местного самоуправления
- •Научная литература к главе
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 12. Гарантии права на осуществление местного самоуправления. Судебная защита права на местное самоуправление
- •1. Понятие и система гарантий местного самоуправления. Общие гарантии
- •Система гарантий местного самоуправления
- •2. Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления
- •3. Судебная защита местного самоуправления
- •Научная литература к главе
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 13. Основные модели организации местного самоуправления в России и зарубежных странах
- •1. Современные модели организации органов местного самоуправления в рф
- •2. Факторы, влияющие на выбор населением той или иной организационной модели местного самоуправления в муниципальном образовании
- •3. Основные конституционные положения организации местного уровня власти в зарубежных странах
- •4. Характеристика основных систем местного самоуправления: англосаксонской, континентальной, смешанной
- •Основные модели местного самоуправления в зарубежных странах
- •Научная литература к главе
- •Вопросы для самоконтроля
- •Основная литература
- •Перечень основных Нормативно-правовых актов и судебной практики1
- •Электронная библиотека2
- •Федеральные органы исполнительной власти рф
- •Глоссарий
Вопросы для самоконтроля
Чем обусловлена специфика муниципальных организационных форм местного самоуправления в зарубежных странах?
В каком веке в ходе муниципальных реформ были заложены основы правовых муниципальных систем большинства стран?
В чем главная особенность французской модели организации местного самоуправления?
Основное содержание англосаксонской модели местного самоуправления?
Назовите основополагающие элементы любой модели организации органов местного самоуправления в России.
Какая из моделей организации местного самоуправления в России наиболее предпочтительна и почему для муниципального образования, где Вы проживаете?
ТЕст 3
1. Выберите номер правильного варианта ответа.
УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ
1. Бухгалтером муниципального образования.
2. Органами местного самоуправления.
3. Собранием горожан.
2. Выберите номер правильного варианта ответа.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ, ПОРЯДОК ЕЁ ОБРАЗОВАНИЯ, ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗАКРЕПЛЯЮТСЯ
1. Кодексом РФ «Об административном правонарушении».
2. Гражданским кодексом РФ.
3. Решениями глав муниципальных образований.
3. Дополните.
МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ – ЭТО СОВОКУПНОСТЬ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ФОРМИРУЕМЫХ И ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ __________________________.
4. Выберите номер правильного варианта ответа.
РЕАЛИЗАЦИЮ И ЗАЩИТУ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН НА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ ОБЕСПЕЧИВАЮТ
1. Правоохранительные органы.
2. Наблюдатели от общественных организаций.
3. Избирательная комиссия.
5. Выберите номер правильного варианта ответа.
РЕШЕНИЕ И ДЕЙСТВИЯ (ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МОГУТ БЫТЬ ОБЖАЛАВАНЫ
1. В правоохранительные органы.
2. В суд.
3. В государственные органы субъекта РФ.
6. Дополните.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРИЗВАНА РЕШАТЬ МИЛИЦИЯ__________________________.
7. Дополните.
ПРАВО НА УЧАСТИЕ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНЕ РЕАЛИЗУЮТ ПОСРЕДСТВОМ __________________ ОБРАЩЕНИЙ.
8. Выберите номер правильного варианта ответа.
РЕШЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА ПРИНИМАЕТ
1. Глава муниципального образования.
3. Прокурор.
3. Представительный орган местного самоуправления.
9. Выберите номер правильного варианта ответа.
Нарушения прав физических и юридических лиц в результате принятия незаконных решений или совершения незаконных действий органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, влекущие убытки, имущественный или моральный вред, является основанием для наложения
1. Уголовно-правовой ответственности.
2. Гражданско-правовой ответственности.
3. Административно-правовой ответственности.
10. Выберите номер правильного варианта ответа.
Оцените выражение: «Контроль государственных органов над деятельностью органов Местного самоуправления заключается в их праве отменять акты органов и должностных лиц Местного самоуправления»
1. Утверждение верно.
2. Утверждение не совсем верно.
3. Не верно.
11. Выберите номер правильного варианта ответа.
Какой орган компетентен в отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов на территории муниципального образования?
Администрация муниципального образования.
Суд.
Министерство юстиции.
12. Выберете номер правильного варианта ответа.
ОСНОВЫ ПРАВОВЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СИСТЕМ БОЛЬШИНСТВА СТРАН ЕВРОПЫ, США И РОССИИ СВОИМИ КОНЯМИ УХОДЯТ К ПЕРВИЧНЫМ ЯЧЕЙКАМ ОБЩЕСТВА
1. Кастовой системе Индии.
2. Полисной демократии античности.
3. Средневековой Руси.
13. Выберете номер правильного варианта ответа.
Подлежит ли местный бюджет утверждению законодательным органом соответствующего субъекта Федерации:
1. Подлежит.
2. По усмотрению главы муниципального образования.
3. Не подлежит.
4. Подлежит в случаях, предусмотренных Конституцией РФ.
14. Выберете номер правильного варианта ответа.
Органы местного самоуправления вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное возмездное пользование (аренду) для осуществления предпринимательской деятельности:
1. Только физическим лицам.
2. Только юридическим лицам.
3. Как физическим, так и юридическим лицам.
4. Только гражданам Российской Федерации.
15. Выберете номер правильного варианта ответа.
В каком нормативно-правовом акте закреплены основные гарантии местного самоуправления?:
1. В Конституции РФ и федеральном законе.
2. В Конституции РФ.
3. В федеральном законе, законе субъекта РФ и уставе муниципального образования.
4. В уставе муниципального образования.
16. Выберете номер правильного варианта ответа.
Кто может отменить (признать недействительными) решения выборных органов местного самоуправления:
1. Орган местного самоуправления, принявший это решения, и суд.
2. Глава муниципального образования.
3. Органы власти субъекта РФ.
4. Прокурор.
17. Выберете номер правильного варианта ответа.
Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения на уровне:
1. Прожиточного минимума.
2. Не ниже минимальных государственных социальных стандартов.
3. Минимальной заработной платы.
4. Доходов местного бюджета.
18. Выберете номер правильного варианта ответа.
Вопросы формирования и использования финансовых ресурсов в муниципальном образовании решают:
1. Правительство РФ.
2. Органы местного самоуправления.
3. Законодательный орган субъекта РФ и представительный орган муниципального образования.
4. Нет верного ответа.
19. Выберете номер правильного варианта ответа.
Субъектами, обладающими правом на судебную защиту права на местное самоуправление, являются:
1. Органы местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления. 3. Граждане, проживающие на территории муниципального образования. 4. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления, граждане, приживающие на территории муниципального образования.
20. Выберете номер правильного варианта ответа.
Субъектами ответственности перед населением являются:
1. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления. 2. Выборные должностные лица местного самоуправления. 3. Администрация (исполнительно-распорядительный орган местной администрации). 4. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления.
21. Выберете номер правильного варианта ответа.
Форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления – это:
1. Местные финансы. 2. Местный бюджет. 3. Местная казна. 4. Местные налоги и сборы.