3. Субъекты муниципального права

Круг субъектов муниципального права очень широк в связи с тем, что весьма широк круг общественных отношений, находящихся в пределах правового поля муниципального права.

Субъект муниципального права – это лицо или группа лиц, способная вступать в муниципальные общественные отношения, наделенная совокупностью прав и обязанностей.

Субъектами муниципального права являются:

1. Главным образом местное население, выражающее свою волю путем референдума, выборов органов местного самоуправления и других форм прямого волеизъявления. Его главенствующее место среди других субъектов муниципального права определяется тем, что оно решает такие важнейшие вопросы местного значения, как владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, установление местных налогов и сборов, формирование и исполнение местного бюджета и др.

2. Отдельный гражданин РФ, постоянно проживающий на соответствующей территории муниципального образования. Он является таковым, прежде всего, в качестве лица, участвующего в выборах органов местного самоуправления и обладающего правом быть избранным в них. В целом же, гражданину, проживающему на территории соответствующего муниципального образования, гарантируются все права на участие в местном самоуправлении.

3. Органы местного самоуправления. Наделенные широкими властными полномочиями, они реализуют в своей многогранной деятельности интересы местного населения.

4. Особый субъект — муници­пальное образование. Муни­ципальное образование — го­родское или сельское поселе­ние, муниципальный район, городской округ либо внутри­городская территория города федерального значения. Например, в соответствии со ст. 126 Гражданского кодекса муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом.

5. Ассоциации и союзы муниципальных образований, органов местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законодательством могут создаваться в целях координации деятельности, более эффективного осуществления прав.

6. Органы территориального общественного самоуправления, которые создаются на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и т.д.) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.

7. Иные субъекты, к которым относятся соответствующие государственные органы, различные предприятия, организации и учреждения, общественные объединения, но весьма ограниченно, а именно: только те, что связаны и взаимодействуют с органами местного самоуправления. Например, в соответствии со ст. 133 Конституции местному самоуправлению гарантируется возмещение дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.

В зависимости от отноше­ний субъектов муниципально­го образования к предметам ведения с точки зрения пре­делов круга общественных отношений, на которые рас­пространяются их права и обязанности, их можно под­разделить на субъекты муни­ципальных образований об­щей компетенции и субъекты муниципальных образований частной компетенции.

К субъектам муниципальных обра­зований общей компетенции относят­ся население, жители, граждане, представительные органы местного самоуправления и депутаты, местная администрация, к предметам ведения которых относятся боль­шинство вопросов местной жизни.

К субъектам муниципальных обра­зований частной компетенции отно­сятся должностные лица местного самоуправления, органы местной администра­ции, муниципальные избирательные комиссии, муниципальные учрежде­ния и предприятия, ведающие от­дельными вопросами местного зна­чения или выполняющие отдельные функции в отношении сфер местной жизни.

Субъекты муниципально-правовых отношений, которые в той или иной форме участвуют в осуществлении местного самоуправления, взаимодействуют с субъектами, управомоченными и правообязанными законодательством принимать в пределах их полномочий обяза­тельные для исполнения решения по предметам ведения муници­пальных образований. К этой группе субъектов следует отнести: жи­телей и граждан муниципальных образований; государственные органы; муниципальных служащих; органы территориального обще­ственного самоуправления.