46. Понятие административного права, его предмет, источники, субъекты и принципы.

Адм-ное право – это отрасль права,регулирующая общественные отношения управленческого характера.Предмет – это общественные отношения властного организационного характера,возникающие между органами публичной администрации, их должностными лицами и гражданами в процессе осуществления ими функций государственного управления.Осн.признак – наличие обязательного участника таких отношений – государства,в лице его компетентных органов.Субъектами адм-ных правоотношений являются участники ( напр. Юридические или физические лица).

Общие признаки, присущие всем адм-ным правонарушениям: Общественная опасное – опасность для личности, общества, гос-ва либо создает угрозу причинения такого вреда; Противоправность - совершение деяния, нарушающего нормы административного права; Виновность – деяние представляет собой проявление воли и разума действующего или бездействующего лица; совершение админ-го проступка влечет за собой наказание виновного в виде применения адм-го взискания ( наказуемость); адм-я ответственность - вид юр.ответ-сти выражающийся в применении уполномоченным органом или должностным лицом адм-го взискания, установленного нормами адм-го права к лицу совершившему правонарушение.

47. Система административного права.

Административное право – отрасль права, регулирующая общественные отношения управленческого характера. Административное право – совокупность правовых норм, призванных регулировать общественные отношения, складывающиеся в процессе организации и осуществления исполнительно-распорядительной деятельности органами исполнительной власти, государственного управления, иными организациями. Предметом административного права являются общественные отношения властного организационного характера, возникающие между органами публичной администрации, их должностными лицами и гражданами (их объединениями) в процессе осуществления ими функций государственного управления. Исходя из содержания предмета, административное право можно определить как систему норм, регулирующих общественные отношения, возникающие между органами государственной власти и гражданами либо их объединениями, в процессе осуществления ими функций государственного управления. Основным признаком административно-правовых отношений является наличие обязательного участника таких отношений – государства, в лице его компетентных органов, обладающего правом требовать от иных субъектов административно – правовых отношений должного поведения.

Административная правоспособность – способность граждан быть носителем прав и обязанностей в административно-правовой сфере. Правоспособность граждан в ряде случаев, предусмотренных законодательством, может ограничиваться. Это происходит в связи с совершением административных правонарушений, за которые закон предусматривает санкции в виде лишения специальных прав.

Административная дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять предоставленные ему законом права, выполнять установленные обязанности и нести юридическую ответственность в административно-правовой сфере.

48 Характеристика административных правоотношений. Виды административно- правовых норм и их особенности.

Главной особенностью административно-правовых отношений является властный характер деятельности органов государственного управления, носят характер подчиненности.Административно-правовое регулирование рассчитано на такие общественные отношения, в которых положение сторон исключает их юридическое равенство, предполагается отношение субординации, что отличает эти отношения от гражданско-правовых. Отсюда важно установить положение сторон в административно-правовом отношении; юридические факты, влекущие возникновение, изменение и прекращение правоотношений; права и обязанности субъектов, а также способы защиты прав и обеспечения обязанностей. Особенности административно-правовых отношений:

они складываются в сфере государственного управления;возникают по инициативе любой из сторон, при этом согласие другой стороны не обязательно;одной из сторон является специальный субъект – орган исполнительной власти или его должностное лицо, наделенные государством управленческими полномочиями;построенны на началах «власть – подчинение»;одна из сторон (субъект управления) наделена правом устанавливать правила поведения, путем издания подзаконных актов и обладает правом принуждения другой стороны (объекта управления);разрешение споров м/у сторонами имеет внесудебный характер, т.е. административный порядок; мера ответственности за нарушение определяется в подзаконном нормативном акте управляющего субъекта и правонарушитель несет ответственность не перед органом управления (стороной отношения), издавшим нормативный акт, а перед государством. Виды административно-правовых отношений можно классифицировать и объединять в различные группы в зависимости от оснований и общих признаков: 1) по содержанию: материальные и процессуальные; 2) по направленности отношений: внутренние – отношения по формированию управленческих структур, определению основ взаимодействия между органами управления и их подразделениями, определению прав, обязанностей и ответственности должностных лиц органов управления. Сторонами этих отношений являются соподчиненные исполнительные органы, их структурные подразделения и должностные лица. внешние – отношения, связанные с непосредственным воздействием на объекты, не входящие в систему исполнительной власти (граждане, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации и др.). 3) в зависимости от характера юридических фактов: порождаемые правомерными действиями; порождаемые неправомерными действиями. 4) в зависимости от государственного устройства: между федеральными органами и исполнительными органами субъектов федерации; между одноуровневыми исполнительными органами субъектов федерации; между исполнительными органами разноуровневых субъектов. 5) в зависимости от особенностей участников отношений: между соподчиненными субъектами исполнительной власти различного уровня; между несоподчиненными субъектами исполнительной власти одного уровня; между субъектом исполнительной власти и подчиненными ему государственными объединениями, учреждениями, организациями; между субъектом исполнительной власти и не подчиненными ему государственными объединениями, учреждениями, организациями; между субъектом исполнительной власти и негосударственными хозяйственными, социально-культурными объединениями, учреждениями; между субъектом исполнительной власти и общественными объединениями; между государственными исполнительными органами и органами местного самоуправления; между субъектом исполнительной власти и гражданами; между субъектами исполнительной власти и иными субъектами. 6) по способу защиты: защищаемые в административном порядке; защищаемые в судебном порядке. 7) по направленности связей: вертикальные – отношения «власть-подчинение»; горизонтальные – между субъектами исполнительных органов. 8) по функциям права: регулятивные и охранительные.

В государственном управлении регулируются также отношения, возникающие в связи с осуществлением органами исполнительной власти функции контроля, который можно разделить на внутренний и внешний.

Внутренний контроль (административный) – он осуществляется внутри системы исполнительной власти её органами.

Внешний контроль за деятельностью органов исполнительной власти осуществляется со стороны двух других ветвей – судебной и законодательной.

49. Понятие административной ответственности и виды административных взысканий

Административная ответственность – вид юридической ответственности, выражающийся в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания, установленного нормами административного права, к лицу, совершившему правонарушение. Административное взыскание представляет собой меру административной ответственности.

За совершение административных правонарушений применяются следующие виды административных взысканий (ч.1. ст. 6.2. КоАП): предупреждение; штраф; исправительные работы; административный арест; лишение специального права;- лишение права заниматься определенной деятельностью;конфискация; депортация; взыскание стоимости предмета административного правонарушения.