7.2. Провадження у справах про порушення митних правил

Провадження у справах про порушення митних правил є самостійним різновидом провадження у справах про адміністративні правопорушення. Здійснюється провадження відповідно до МК України, а в частині, що не регулюється ним, – згідно з законодавством України про адміністративні правопорушення (ст. 357 МК України).

Основними завданнями провадження є: своєчасне, всебічне, повне та об’єктивне виявлення обставин кожної справи; її вирішення відповідно до чинного законодавства; забезпечення виконання прийнятої постанови; виявлення причин та умов, що сприяли вчиненню митних правопорушень, вжиття заходів щодо їх усунення; попередження правопорушень, зміцнення правопорядку та законності.

Провадження у справах про порушення митних правил складається з сукупності стадій, які відносно відмежовані, виділені в часі й логічно пов’язані в сукупність дій (процедур), що відрізняються колом суб’єктів і закріплюються відповідними процесуальними актами.

Провадження у справах про порушення митних правил здійснюють посадові особи підрозділу по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил митного органу, у зоні діяльності якого було вчинено або виявлено таке порушення.

Посадові особи відповідного підрозділу регіональної митниці можуть здійснювати провадження в будь-якій справі про порушення митних правил, порушеній підпорядкованими регіональній митниці митними органами.

Посадові особи підрозділу Держмитслужби України можуть здійснювати провадження в будь-якій справі про порушення митних правил, порушеній будь-яким митним органом України.

У МК України (ст. 360) визначено, що приводами і підставами для порушення справи про порушення митних правил є: 1) безпосереднє виявлення посадовими особами митного органу порушення митних правил; 2) повідомлення про вчинення особою порушення митних правил, отримані від інших органів (у тому числі митних); 3) повідомлення про вчинення порушення митних правил, отримані від митних та правоохоронних органів іноземних держав, а також від міжнародних організацій.

У МК України визначено: правовий статус осіб, які беруть участь у провадженні; права осіб, які притягуються до відповідальності; проведення процесуальних дій; заходи процесуального забезпечення.

Справа про порушення митних правил розглядається за місцезнаходженням митного органу, у зоні якого вчинено правопорушення, у п’ятнадцятиденний строк з дня отримання справи.

Справи про порушення митних правил уповноважені розглядати:

– посадові особи митних органів – справи про порушення митних правил, передбачені статтями 329-335, 337, 338, 342-344, 346, 347, 354, 355 МК України;

– місцеві суди (судді) за місцем розташування митних органів, посадові особи яких здійснювали провадження – справи про порушення митних правил, передбачені статтями 336, 339-341, 345, 348-353 МК України, а також усі справи про порушення митних правил, вчинені особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років.

Винесена постанова у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, або її представником протягом десяти днів з дати вручення зацікавленій особі копії постанови у справі або повідомлення про прийняте рішення. Порядок оскарження постанови, винесеної митним органом, визначено ст. 393 МК України. Подання скарги або внесення подання зупиняє виконання постанови митного органу до закінчення розгляду скарги (подання). Скарга на постанову суду (судді) у справі про порушення митних правил та внесення подання прокурором на постанову визначається КпАП України та іншими законами.

Виконання постанов про накладення стягнення за порушення митних правил врегульовано у гл. 62 розд. ХІХ МК України. Контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови митного органу здійснюється митним органом, який виніс постанову. Примусове виконання штрафу та конфіскації здійснюється державною виконавчою службою.

Виконання постанови про накладення стягнення на осіб, які проживають або перебувають за межами України, виконується за рахунок майна цих осіб, що знаходиться на території України. У разі відсутності в Україні такого майна порядок виконання постанови визначається законодавством України та міжнародними договорами з державами, на території яких проживають або перебувають особи, притягнуті до відповідальності за порушення митних правил.