6. Систематизация законодательства: понятие, цели и виды.

Систематизация права.

Систематизация — это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему.

Выделяют такие виды систематизации, как:

•  инкорпорация — систематизация путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение.

•  консолидация — систематизация путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение.

•  кодификация — систематизация путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания.

Это способы упорядочения нормативного права и нормативных актов. Имеет цель облегчить поиск пользования.

2 формы систематизации:

1) Инкорпорация - систематизация нормативных актов заключаются в их внешней обработке без изменения их формы и содержания.

Хронологическая - нормативные акты какого органа издаются в порядке издания по хронологии.

Предметная инкорпорация (издание сборников нормативных актов: Законодательство о трудовой деятельности, обеспечение по отраслям).

Официальная инкорпорация и неофициальная инкорпорация

2) Кодификация - это способы систематизации норм права, при которой осуществляется его переработка и издание нового сводного нормативного акта. Результаты кодификации (Конституции, Кодексы, Крупные Законы, Уставы). Объединяет соответственные отрасли. При кодификации используются средства, приемы юридической техники. Кодексы делятся на общую и особенную часть. Общая часть содержит наиболее общие положения, они регулируют нормы особенной части. Кодексы делятся на разделы. Кодексы имеют единую и постоянную нумерацию статей. В Кодексах сохраняется единая терминология.

3) Использование ЭВМ. Консультант+, Гарант, Кодекс.

Правовая система государства – это большое количество нормативно-правовых актов, предписаний, которое требует определенной группировки, классификации для удобного и целесообразного использования их в процессе правоприменения. Таким образом, в правовой системе функционирует большое количество нормативных актов, что и определяет необходимость осуществления их систематизации. В юридической науке получили развитие три вида систематизации.

1. Инкорпорация – это деятельность по объединению правового материала, при котором он полностью или частично размещается в различных сборниках в установленном порядке. Инкорпорацией могут заниматься как государственные органы, так и общественные организации и отдельные граждане, поэтому различают инкорпорацию официальную, неофициальную, официозную.

Официальная инкорпорация предполагает принятие унифицированных сборников и собраний, а также инкорпорированных актов теми органами, которые издали эти акты. Данная инкорпорация осуществляет подготовку и издание соответствующих систематических собраний и сборников специальными, уполномоченными на такую деятельность государственными органами.

Неофициальные систематические собрания формируются различными ведомствами, научными и учебными заведениями, а также частными лицами без поручения и контроля правотворческого органа. Одним из видов систематизации является хронологическая систематизация документов по официальной дате их опубликования.

Предметная инкорпорация – это такой вид систематизации, который позволяет выделить действующие нормативные акты высших органов государственной власти и управления, расположенных по предметному принципу со строго тематической направленностью. Предметная инкорпорация является результатом глубокого изучения и анализа материала, который объединяют по отраслевому признаку.

2. Кодификация – это одна из разновидностей систематизации, осуществляющая деятельность по основательной (внешней и внутренней) переработке действующего законодательства через подготовку и принятие нового кодификационного акта, который приводит правовые нормы к единой юридической силе, которая сообщается новому акту законодательным государственным органом.

Существуют следующие виды кодификации:

– всеобщая кодификация (формирование сводных кодифицированных актов по главным отраслям законодательства;

– отраслевая кодификация (систематизация норм права по какой-либо отрасли или подотрасли права);

– специальная кодификация, соединяющая нормы права института или группы институтов права.

3. Консолидация – это систематизация нормативных актов, которая создается путем устранения и преобразования нормативных актов, их унификации и создания законодательства крупных однородных блоков как важного промежуточного звена между текущим правотворчеством и кодификацией.

Таким образом, все виды систематизации – это процедуры по обработке, а также упорядочению законодательства, его улучшению, устранению противоречий, несогласованностей. Это также обоснованная, необходимая и определенная деятельность уполномоченных лиц и органов, через которую осуществляется упорядочение законодательства в целях использования и применения ее на практике.