6. Государственная власть: понятие, структура, свойства и методы осуществления.

Понятие государственной власти

Государство в широком смысле есть государтсвенно-организационная социальная общность, расположенное на определенной территории-страна.

Основные признаки государства.

ПРИЗНАКИ государства:

1. Признак территориальности и границ где власть над людьми осуществляется на всей этой территории.

2. Наличие публичной власти - Государство выделилось из общества, стало над ним. Публичная власть означает наличие аппарата принуждения и управления. Государство получило монополию на принуждение.

3. Признак суверенитета - означает, что государственная власть является верховной, самостоятельной и независимой. (Пример Грузии оплата госслужащих США).

4. Наличие налоговой системы. Государство - содержится за счет налогов. (содержит аппарат)

5. Наличие правовой основы. Государство придает праву общеобязательные значения. Показывает неразрывную связь государства и права. С одной стороны для государства необходимо являться правовой системой управления, а право - система норм, не может функционировать без государства. государство - гарант правовых норм, поэтому Г и П изучаются в рамках единой науки.

НЕ относятся к основным признакам государства

 единая валюта

 герб, флаг и гимн

 права человека

 государственная граница

Власть всегда означает, с одной стороны, навязывание чьей-то воли, а с другой — подчинение ей. Государство диктует свою волю гражданам и соответственно обществу в целом. Поэтому государственную власть определяют как руководство общест­вом при помощи государственного аппарата при опоре на особые специальные органы принуждения.

В разных обществах и государствах характер государственной власти различен: в одних руководство со стороны государства означает прямое насилие, в других — скрытое принуждение, в третьих — организаторскую деятельность. Имеет место и со­четание разных средств проведения государственной воли. Если законы, издаваемые законодательной ветвью, не исполняются, принимаемые правительственными учреждениями постановле­ния и приказы в жизнь не претворяются, если вовремя и с долж­ным эффектом не выносятся или не исполняются приговоры и решения судебных властей, то имеет место атрофия государ­ственной власти, наблюдаются анархия (безвластие) или воз­вышение какой-то иной власти. Большое значение имеет легити­мность государственной власти, т. е. формирование ее на ос­нове закона и с учетом общественного волеизъявления.

Легитимность – авторитет, влияющий на готовность субъектов подчиняться. Право должно быть легитимным, как и политическая власть. Классификация типов легитимности власти по Веберу: 1.Традиционный – основан на традициях. 2.Харизматический – основан на вере в иррациональное. 3.Рациональный легальный – основан на понимании. Козлихин: можно также говорить о таких типах легитимности как религиозный, революционный, идеологический, националистический, демократический.

Основой традиционной легитимации является

 обычаи

 традиции

 религия

Харизматическая- Вид легитимации, основанный на вере в особые личные качества главы государства

Рациональная - вид легитимации государственной власти, основанный на оценке населением её мероприятий

Словарь Ожегова: Легальный –признанный, допускаемый законом.

Легитимность – признаваемый законом, соответствующий закону. (стр. 321).

Легитимная гос. Власть – законная.

Следовательно, легальная гос. Власть не только законна, но и признанная населением.

Отдельные авторы считают наоборот. (Корельский, Перевалов).

Харизматическая власть базируется на личной преданности людей вождю, пророку (Будда, Мухаммед, Цезарь, Наполеон, Ленин, Сталин, де Голь), убежденных в их необыкновенном даре. Власть харизматического лидера не подкреплена легальным (установленным законом) правом на обладание неограниченной властью, что вынуждает его постоянно подтверждать гражданам свою харизму.

Государственная власть представляет собой особую разновидность социальной власти, под которой понимается присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающиеся на принуждение. Социальная власть существует в любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей. Это может быть род, племя, семья, общественная организация, партия, государство, общество и т.п. Социальная власть представляет собой важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов.

Государственная власть представляет собой разновидность социальной власти. В юридической литературе существуют различные точки зрения на соотношение понятий «государственная» и «политическая» власть. Одни авторы считают, что государственная власть более узкая категория чем политическая власть, так как последняя осуществляется не только государством, но и другими элементами политической системы общества: партиями, общественными организациями и т.д. Другие авторы полагают, что понятие «политическая власть» тождественно понятию «государственная власть», так как первая исходит от государства и реализуется как при его прямом, так и косвенном участии.

Государственная власть - это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Характерные черты государственной власти
	распространяется на все общество
	носит публично-политический характер
	опирается на государственное принуждение
	осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками и т.п.)
	система налогов
	деление населения по территориальному признаку

Государственная власть конкретного государства, какие бы разграничения функций в ее рамках не осуществлялись, всегда остается единой и целостной. Иначе государство просто не сможет выполнять свои задачи по обслуживанию интересов общества. Единство государственной власти основывается на том, что источником и носителем государственной власти является народ как политическая общность, имеющий общие интересы и волю¹.

Основные свойства государственной власти
	каждая конкретная государственная власть имеет свою социальную базу
	государственная власть в обществе обладает свойством верховенства
	всеобщность и универсальность государственной власти
	иерархическое построение государственной власти

Согласно статье 3 Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления.

Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Конституция Российской Федерации также провозглашает, что никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.

Единство государственной власти выражается в наличии единой системы органов, осуществляющих государственную власть.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Конституции РФ суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

	Методы осуществления государственной власти
убеждение			принуждение

Убеждение - это метод активного воздействия на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее целей и функций.

Государственное принуждение - это психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов и должностных лиц осударства на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства.

Разновидности государственной власти определяются по:
	способам господства социальных сил в обществе
	территориальным масштабам деятельности
	полномочиям органов

В зависимости от исторических типов общества господство социальной группы может осуществляться через:

- тоталитарную власть;

- авторитарную власть;

- демократическую власть.

Разделение властей: законодательная, исполнительная, судебная.

Одним их основополагающих принципов конституционализма, согласно которому единая государственная власть подразделяется на самостоятельные и независимые друг от друга ветви - законодательную, исполнительную, судебную, - является принцип разделения властей. Уже древние римляне пытались разделить власть на законодательную и исполнительную. Это делалось для того, чтобы государственное управление обществом не было сосредоточено в руках одного лица или органа. Таким образом, они пытались увести государственное управление от диктатуры монархов, от деспотизма.

Наибольшее развитие теория разделения властей получила в ХVII веке в трудах англичанина Дж. Локка и французского юриста Шарля Монтескье, которые считали, что вся власть должна быть рассредоточена между законодательной, исполнительной и судебной ветвями.