26. Конституционные реформы в рсфср-рф в 1989-1992 гг. Особенности разработки, принятия и структуры Конституции рф 1993 г.

Процесс разработки и принятия новой Конституции РФ, отправным пунктом которого явилось принятие Декларации о государственном суверенитете 12 июня 1990 г., растянулся на три года. В течение этих лет страна продолжала жить по старой конституции РСФСР (1978 г.), статьи которой расходились с проводимыми преобразованиями. Чтобы устранить несоответствия, в нее вносились изменения и дополнения, влияющие на ее содержание, но подобное массовое и спешное внесение поправок в конституционный текст порождало в нем рассогласованность статей и противоречивость идей.

В силу сложившихся обстоятельств и политического противоборства между Президентом РФ и высшими органами государственной власти (Съезд народных депутатов, Верховный совет) осуществлялась разработка двух альтернативных проектов Конституции: один проект разрабатывался Конституционной комиссией при Верховном Совете России, а другой — Конституционным совещанием, созванным Президентом РФ.

В результате этого противостояния властей к осени 1993 года в стране возник конституционный кризис. Обе ветви власти имели свой проект Конституции и свое представление о способе ее принятия. В целях выхода из сложившейся ситуации 21 сентября 1993 года Президент подписал Указ о поэтапной конституционной реформе № 1400, который, не прекращая действия Конституции в части, не противоречащей Указу, прервал осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций Съезда народных депутатов и Верховного Совета.

И поскольку законодательные органы страны были распущены, для принятия Конституции РФ по ее проекту было проведено всенародное голосование. Одновременно с этим 12 декабря 1993 годы были проведены выборы депутатов Совета Федерации и Государственной Думы. Причем их избрание осуществлялось не на основе Конституции, а в соответствии с Указом Президента РФ от 1 октября 1993 года.

По итогам референдума 25 декабря 1993 года новая конституция России вступила в полную юридическую силу.

Конституция Российской Федерации 1993 года подводит черту под прошлым и означает принципиально новый этап истории России. Она отражает изменения в механизме народовластия, федеративном устройстве, системе управления обществом; служит гарантом государственного единства и политической стабильности.

27. Понятие и признаки конституционного контроля.

Конституционный контроль – это осуществляемое в особом процессуальном порядке, деятельность специально уполномоченного, компетентного государственного органа, по проверке конституционности актов, решений, действий субъектов права в целях обеспечения верховенства высшей юридической силы и прямого действия конституции.

По объему Кк может пониматься в узком и широком смысле:

В узком Кк – это только проверка выявления и устранения несоответствии Конституции НПА.

В широком смысле Кк – включает в себя не только проверку Конституционной степени НПА, но и проверку деятельности государственных органов, должностных лиц, организаций и суд. Решений.

Сущность конституционного контроля заключается в решении двух задач:

1. В определении конституционности правовых актов органов государственной власти (конституционность — это соответствие юридических актов и действий органов государства действующей Конституции);

2. В лишении неконституционного акта юридической силы, т.е. признании такого акта недействительным.

3. Кк является одной из форм правовой охраны Конституции наряду с конституционным надзором и конституционной ответственностью.

Конституционный надзор – это деятельность по выявлению нарушений, осуществляется постоянно и носит абстрактный характер.

Кк являетсяся ответной реакцией на допущенное нарушение и поэтому носит конкретный характер.

4. Кк носит внешний характер, поскольку осуществляется специально уполномоченными компетентными государственными органами, не входящими в систему исполнительных и законодательных органов государственной власти.

Кк осуществляется судебными или квазесудебными органами.

5. Объектами Кк является:

а) законны и иные НПА

б) действие гос органов и должностных лиц

в) судебные решения

г) деятельность общественных объединений.

Кк осуществляется в особом законодательно- установленном и процессуальном порядке.