25. Понятие и основные формы применения права.

Установленные государством правовые нормы не могут выполнять регулирующую функцию без наличия сложного механизма их реализации. Таким образом, под реализацией права понимается претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов регулируемых общественных отношений.

В одном случае реализация права — это активные положительные действия, например использование субъективного права, исполнение юридической обязанности. В другом же случае реализация права — правомерное пассивное поведение, бездействие субъектов общественных отношений, т. е. воздержание от совершения каких-либо противоправных действий.

Все имеющиеся в рамках российской правовой системы формы реализации правовых норм подразделяются на следующие виды по нескольким критериям:

1. По субъектному составу:

• индивидуальная реализация права — правовые нормы исполняются одним конкретным лицом;

• коллективная реализация права — правовые нормы исполняются группой лиц.

2. По характеру действий субъектов правовых отношений:

а) соблюдение норм права — это пассивная форма поведения субъектов общественных отношений в сфере правового регулирования. В данном случае субъекты реализации права воздерживаются от совершения действий, запрещенных правовой нормой. Нормы права, которые реализуются посредством соблюдения, называются запрещающими;

б) исполнение норм права — это активная форма поведения субъектов общественных отношений в сфере правового регулирования. В данном случае субъекты реализации права непосредственно исполняют возложенные на них законом юридические обязанности. Нормы права, которые реализуются посредством исполнения, называются обязывающими;

в) использование норм права — это совершение дозволенных законом действий, т. е. субъекты правовых отношений по собственному усмотрению используют предоставленные им субъективные права и свободы. Нормы права, которые реализуются посредством использования, называются управомочивающими.

Рассмотренные выше три формы реализации права называются формами непосредственной реализации права самими субъектами общественных отношений;

г) применение норм права — это одна из форм государственной деятельности, которая направлена на реализацию правовых предписаний в жизнь.

В рамках теории государства и права выделяют следующие две формы применения права:

• оперативно-исполнительная деятельность — это реализация нормативно-правовых предписаний путем создания, изменения либо прекращения конкретных правовых отношений на основе установленных норм права;

• правоохранительная деятельность — это охрана норм права от каких-либо нарушений, создание условий, которые предупреждают правонарушения.

По своей сущности применение права выступает в качестве организующей властной деятельности государства, которая осуществляется на профессиональной основе государственными органами, должностными лицами, некоторыми общественными организациями. При этом граждане не могут являться субъектами правоприменения как формы реализации правовых норм.

Применение права всегда осуществляется в рамках правоприменительных отношений, при помощи акта применения права. Правоприменительная деятельность осуществляется в процессуальном порядке, при этом она всегда сопровождается вынесением индивидуального правового акта — акта применения права.