Тема 3. Административно-правовые нормы

Норма административного права - это правило поведения, установленное государством в лице уполномоченных органов или должностных лиц, выраженная в определенной форме, обязательная для неопределенного круга лиц, рассчитанная на многократное применение и санкционированное принудительной силой государства.

Особенности норм административного права:

1. Нормы административного права имеют публичный характер

2. Императивный характер административно-правовых норм безусловны в своем предписании

3. Административно-правовые нормы применяются на основании и во исполнение закона

Виды норм административного права:

• материальные

• процессуальные

Материальные - закрепляют права и обязанности, ответственность субъектов административного права

Процессуальные - отражают правило осуществления тех или иных управленческих действий

28.09.2013

По характеру правового воздействия нормы административного могут быть:

1. Охранительные (т.е. предусматривать правила, направления на защиту прав и свобод человека, охрану правопорядка, государственной безопасности, обороны страны и т.д.)

2. Регулятивные - это те нормы, которые регулируют деятельность физических и юридических лиц, органов государства и других субъектов в целях достижения управленческих результатов)

В соответствии с федеративным устройством, нормы административного права могут быть:

1. Федеральными

2. Региональными (т.е. те нормативно-правовые акты, принимаемые для субъектов федерации

В соответствии с юридическим содержанием, нормы делятся на:

1. Обязательные нормы - содержат предписание совершать в определенных условиях определенные действия

2. Запрещающие - нормы, которые содержат запрет на совершение тех или иных действий

3. Уполномочивающие - нормы, в которых не содержится прямого предписания или запрета, но которые отражают возможность субъекта административного правоотношения действовать с учетом требований правовой нормы по своему усмотрению

4. Стимулирующие(поощрительные) - нормы, с помощью которых при материальном или моральном воздействии возможно воздействовать на должное поведение участников отношений

Д/З: выписать структуру административно-правовой нормы; выписать 15 ученых и как минимум по одному труду в сфере административного права; система административного права (те институты, которые входят в административное право, выписать все институты(содержание административного права); взаимосвязь административного права с другими отраслями права(конституционное, гражданское, уголовное) выписать какие отрасли права произошли из административного права), источники административного права(5 источников)

Тема 4. Административно-правовые отношения

Административно-правовые отношения - это общественные отношения, возникающие в сфере исполнительной власти( государственного управления) и урегулированные нормами административного права

Особенности административно-правовых отношений:

1. Обязанности и права сторон этих отношений связаны с деятельностью государственной администрации

2. В таких отношениях одной из сторон выступает субъект административной власти

3. Такие отношения чаще всего возникают по инициативе одной из сторон

4. В случае нарушения нормы административного права нарушитель несет ответственность перед государством

5. Разрешения спора как правило осуществляется в административном порядке

12.10.13

Виды административно-правовых отношений:

1. Классификация по признаку характера правоотношений

а) Горизонтальные - характерны для отношений, которые возникают между равными по правовому статусу субъектами

б) Вертикальные - между неравными субъектами по правовому статусу

2. В зависимости от целей:

а) Регулятивные - в случае реализации своих прав и обязанностей юр и физ лиц

б) Охранительные -

1. Организационно-управленческие отношения

Возникают в процессе и в результате реализации исполнительной власти

2. Внутри-организационные отношения

Внутри-аппаратные отношения конкретного органа государственной власти

3. Контрольно-организационные отношения

Отношения, возникающие в процессе контрольной деятельности государства

4. Административно-юстиционные, организационно-охранительные отношения

Возникают в процессе и в результате осуществления судебного контроля за законностью решений и действий государственной администрации, а также за применением административно-принудительных мер к физическим и юридическим лицам, цели зашиты и восстановления правопорядка

Структура административного правоотношения

В структуру любого правоотношения входят его субъект, объект и содержание

Субъект - отражает состав правоотношения

Объект - отражает повод или причину возникновения правоотношения

Содержание - отражает сущность

Субъектами административного правоотношения являются два и более участников, один из которых выражает государственный интерес, т.е. наделен компетенцией в области государственного управления. Второй стороной в административном правоотношении может быть любое физическое или юридическое лицо. Для участия в правоотношении субъект должен отвечать требованиям административной правоспособности

Участвовать в административном правоотношении, иметь установленные права и обязанности, а также отвечать требованиям административной дееспособности, т.е. способностью своими действиями приобретать и реализовывать права, выполнять юридические обязанности, соблюдать ограничения и запреты, а также нести ответственность за нарушение предписаний административно-правовых норм

Объектом административного правоотношения является то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности участников.

Выделяют два элемента:

1. Объекты не имущественных отношений - поведение и действия людей

2. Объект имущественных отношений

Содержание - субъективные права и юридические обязанности

Юридический факт - это обстоятельство, с наступлением которого в соответствии с требованиями норм административного права должно возникнуть, измениться или прекратить свое существование конкретное правоотношение

Признаки юридических фактов в административном праве

1. Юридические факты - это единичное социальное обстоятельство, т.е. конкретная социальная ситуация

2. В административном праве юридические факты должны иметь значение для организации и осуществления государственного управления

3. Юридические факты должны быть выражены в объективной реальности как наличие или отсутствие ситуации, описываемой нормой административного права

Виды юридических фактов в административном праве:

1. По правовым последствиям

а) правообразующие - влекущие возникновение административно-правовых отношений

б) правоизменяющие

в) правопрекращающие

2. Классификация на деяния и события

Деяния проявляются в виде действия или бездействия.

Действия - это основанное на волевом решении совершение активных действий

Бездействие - это основанное на волевом решении не совершение предписанных законом действий

Действия и бездействия бывают правомерные и неправомерные

Правомерные - основанные на норме права и ей соответствует

Неправомерные - нарушают нормы права

События - это явление, независимое от воли людей (стихийные бедствия и т.д.)