tarakanovasvetlan@yandex.ru

Тараканова Светлана Сергеевна

Административное право: Бачило И.Л. Бахрав Д.Н. (рекомендовано министерством образования) Россинский Б.В. Старилов Ю.Н. Конин Н.М. Алехин А.П. Козлов Ю.Н. Овсянко Д.М.

Должно быть рассмотрено гос. управление по отраслям

3-5 стр статья, шрифт 14

Тема 1. Сущность государственного управления

Функции государства

Внешняя	Внутренняя
Охранительная(есть границы, суверенитет)	Налогообложение
Внешнеэкономическая	Правоохранительная
Внешнеполитическая	Внутриполитическая
	Социальная
	Экологическая

Управление - это свойство каждой системы, в которую входят разнопорядковые элементы

Поведение элементов нуждается в направленном воздействии

Управление подразумевает присутствие в рамках системы субъекта управления (управляющего элемента) и объекта управления (управляемых элементов)

Управление имеет функциональную структуру, то есть у субъекта и у объекта есть определенный набор функций, необходимый для достижения целей.

Виды управленческих систем(виды управления):

1. Биологическое

2. Техническое

3. Социальное

Д/З Признаки социального управления

Государственное управление - центральный, но не единственный вид социального управления. Связано с функциями и признаками государства

Признаки государства:

1. Территория

2. Население

3. Налоговая система

4. Суверенитет

5. Возможность применения принуждения

Государственное управление в современной литературе используется в двух значениях:

1. В широком смысле государственное управление - это организующее воздействие всего государственного аппарата на большинство общественных отношений всеми доступными для государства способами.

2. В узком смысле государственное управление - это непосредственное исполнительно-распорядительное воздействие той части государственного аппарата, которая предназначена для непосредственного воплощения в жизнь государственного курса, то есть деятельность органов исполнительной власти и иных субъектов, наделенных исполнительно-распорядительными полномочиями (президент, прокуратура, центральный банк, счетная палата и т.д.)

Теория разделения властей

Государственная власть

Законодательная Исполнительная Судебная

Д/З Сущность теории, понятия ветвей власти, выписать систему и структуру законодательной и судебной властей

Сущность исполнительной власти

Исполнительная власть - это государственная власть. Служит инструментом претворения законотворчества и правосудия в реалии общественной жизни.

Только в руках исполнительной власти есть инструменты властного и физического воздействия на общество и личность

Признаки исполнительной власти:

Тема 2. Понятие, предмет и метод административного права

Административное право рассматривается с двух точек зрения:

1. Как отрасль российского права

2. Как наука

Административное право является одной из центральных отраслей права. (уголовное, гражданское и административное)

Отрасли права
Материальные - устанавливаются и рассматриваются права и обязанности субъектов правоотношений	Процессуальные - процедура и порядок реализации

Административное право является публичным правом. АП призвано обеспечивать публичный интерес и охранять частные интересы. Это вытекает из статьи 2 Конституции.

Задачами АП являются: поступательное развитие экономики, реализация социальных функций, развитие культурной сферы, организация внутренних дел, обеспечение обороны и государственной безопасности, налаживание международного сотрудничества, обеспечение функционирования юстиций

Функции административного права:

1. Охранительная (проявляется в институте административно-правовой ответственности)

2. Регулятивная функция (проявляется в установлении взаимных прав и обязанностей, регулируемых нормами АП и ведении порядка осуществления управленческих мероприятий)

- Правоисполнительная функция (обусловлена тем, что административное право является юридической формой реализации исполнительной власти

- Правотворческая функция (является выражением наделением субъектов исполнительно власти полномочиями по административному нормотворчеству

- Организационная функция (определяется организационным характером государственной управленческой деятельности

- Координационная (обеспечивает эффективное взаимодействие всех элементов управления)

Предметом АП выступает совокупность общественных отношений, которые складываются в процессе организации и деятельности органов их должностных лиц, осуществляющих исполнительную и распорядительную деятельность

Метод: Для АП характерен императивный метод (подчиненность и властное воздействие властвующего субъекта на управляемый объект)

Административное право - это отрасль публичного права, которая представляет собой совокупность императивных (обязательных) норм права, призванных урегулировать общественные отношения, возникающие в процессе реализации государства в лице своих исполнительных и иных органов, функции государственного управления, процессами и явлениями общественной жизни с целью их приведения в соответствии с публичными интересами

21.09.2013

Принципы административного права:

Под принципами отрасли права понимается совокупность основополагающих идей, представлений, умозаключений и характеристик отрасли, которые лежат в основе формирования ее норм, определяют направления правового регулирования общественных отношений, составляющих ее предмет.

Порядок использования приемов и способов, составляющих ее метод, степень и меру вмешательства отрасли права в регулируемые его отношения.

Общие принципы административного права:

1. Принципы законности - центральный принцип всей системы права.

Все нормы административного права должны соответствовать конституции.

Органы государственной власти, должностное лицо должны соблюдать нормы конституции, которые трансформируются в отдельные административно-правовые акты.

2. Принцип федерализма:

Он основан на федеративном государственном устройстве.

В соответствии со ст. 72 Конституции административное и административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении РФ и ее субъектов.

В соответствии со ст. 77 Конституции определяется единая система органов исполнительной власти

3. Принцип приоритета личности (принцип гуманизма)

Административное право по своей сути предназначено для ограничения произвола индивида по отношению к обществу, определению рамок частного поведения.

Приоритет личности установлен в ст.2 Конституции

Ст.55 Конституции дополняет этот принцип тем, что права и свободы гражданина и человека могут быть ограничены только ФЗ и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности прав других лиц конституционного строя безопасности страны.

Ст.56 Конституции определяет те права и свободы, которые не подлежат ограничению(право на жизнь, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни)

Данный принцип раскрывается в постулате о равенстве граждан перед законом и судом, а это равенство выражается в том, что все люди независимо от пола, расы, национального происхождения имеют равный правовой статус.

4. Принцип ответственности

5. Принцип гласности

Все аспекты органов государственной власти должны раскрываться. Граждане должны знать, что происходит.

Функционально-управленческие принципы - это частные принципы, которые отражают особенности отрасли, связанные с управленческой деятельностью

1. Принцип разделения властей

2. Принцип контроля - проявляется в подконтрольности и поднадзорности деятельности государственного аппарата

3. Принцип профессионализма и компетентности

4. Принцип иерархичности системы управления