45. Государственное управление:структура, уровни, принципы и функции.
Государственное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу. Определяющим фактором обеспечения рациональности, то есть целесообразности, обоснованности и эффективности ГУ выступает социальность - наполненность ГУ общественными запросами и ожиданиями, реальным бытием людей.
Субъектом ГУ выступает не аппарат, а государство, как политико-правоваяорганизация общества, совокупность всех граждан и др. жителей страны.
Принцип ГУ представляет собой закономерность, отношение или взаимосвязь общественно-политической природы и других групп элементов государственного управления (системы онтологических элементов), выраженную в виде определенного научного положения, закрепленного в большинстве своем правом и применяемого в теоретической и практической деятельности людей по управлению.
Отличительные свойства диалектичность и системность.
Систематизация принципов: Первое - общесиситемные принципы ГУ -
общеуниверсальные закономерности (их применение):
1.Принцип объективности государственного управления
2.Принцип демократизма
3.Принцип правовой упорядоченности государственного управления.
4.Принцип законности государственного управления
5.Принцип разделения власти в государственном управлении.
6.Принцип федерализма государственного управления
7. Принцип публичности государственного управления.
Втрое основание систематизации связано с анализом и научной
характеристикой тех закономерностей, отношений и взаимосвязей, которые
организуют группы онтологических элементов (цели, функции, структура, процесс).
Структурные принципы подразделяются на:
1. Структурно-целевые; 2. Структруно-функциональные; 3. Структурно-
орагнизационные; 4. Структурно-процессуальные.
Третье основание классификации принципов: Специализированные принципы:принципы госслужбы, принципы работы с управленческим персоналом, принципы информационного обеспечения государственного управления и т.д.
Систематизация принципов (Г.А.Атаманчука):
1.Общественно-политические
2.Функционально структурные
3.Организационно-структурные
4.Государственно-управленческой деятельности
Функции ГУ реализуются посредством управленческих функций, обозначающие конкретное воздействие юридически описанные в их компетенции. По направленности и месту реализации - внешние и внутренние; по содержанию и характеру действия - общие и специфические.
К общим функциям относятся; организация, планирование, регулирование, кадровое обеспечение, контроль.
К специфическим; финансирование, налогообложение, лицензирование, регулирование труда и ЗРП, кредитование.
46. Экономическая политика : сущность, цели , задачи и механизмы ее осуществления.
Экономическая политика — совокупность мер, действия правительства по выбору и осуществлению экономических решений на макроэкономическом уровне. Реализация экономической политики предполагает достижение общественно значимых целей. Цели экономической политики определяются состоянием экономики страны в данный момент
Итак, реализация финансовой политики проводится в три этапа:
1. Выработка научно обоснованных концепций развития финансов, которая формируется на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа перспектив совершенствования производства и состояния потребностей населения.
2. Определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период, то есть выработка стратегии и тактики финансовой политики. Здесь, исходя из поставленных целей учитывают возможности роста и падения финансовых ресурсов, а также внешние и внутренние политико-экономические факторы.
3. Собственно осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.
Целями финансовой политики предприятия могут быть:
а) выживание предприятия в условиях конкурентной борьбы;
б) избежание банкротства и крупных финансовых неудач;
в) лидерство в борьбе с конкурентами;
г) максимизация рыночной стоимости предприятия;
д)устойчивые темпы роста экономического потенциала предприятия;
е) рост объемов производства и реализации;
ж) максимизация прибыли;
з) минимизация расходов;
и) обеспечение рентабельной деятельности и т. д.
Приоритетность той или иной цели финансовой политики предприятия предопределяется прежде всего целями ведения бизнеса. Для достижения поставленной цели используется соответствующий финансовый механизм.
Можно следующим образом сформулировать основные задачи финансовой политики:
1) обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
2) установление рационального, с точки зрения государства, распределения и использования финансовых ресурсов;
3) организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
4) выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
5)
создание эффективной и максимально
деловой системы управления финансами.
На современном этапе своего развития белорусское государство призвано обеспечить устойчивую жизнеспособность и эффективную национальную экономику, устойчивое социально-экономическое развитие. Его важнейшими задачами являются:
Обеспечение постепенного перехода к постиндустриальному информ обществу на основе реализации достижений науки и новых высокоэффективных технологий;
Повышение благосостояния народа до уровня европейских стандартов и формирование социального и духовного развития человека;
Создание эффективного правового государства в органическом единстве с формированием и развитием гражданского общества.
Экономическая политика белорусского государства – формирование белоруской модели экономики, которая предусматривает:
Сильная и эффективная государственная власть – основа гос управления и безопасности граждан.
Равноправное функционирование частного и государственного секторов экономики.
Приватизацию следует рассматривать как повышение эффективного производства, качества жизни, уровня доходов.
Развитие интеграционных процессов со странами СНГ, РФ, диверсификация экономики, что будет способствовать инновационному характеру развития и созданию конкурентоспособных рынков.
Сильная социальная политика, направленная на повышение качества и уровня жизни населения, рациональное использование трудового потенциала.
Приоритеты социально-экономического развития Республики Беларусь:
эффективное развитие внешнеэкономических связей, рост доходов за счет экспорта;
устойчивое развитие экономики, повышение ее рентабельности;
решение социальных вопросов и в первую очередь обеспечение граждан страны жильем;
обеспечение энергетической безопасности страны;
устойчивый рост развития народного хозяйства, экономики, подъем зарплаты и благосостояния граждан.