16. Партийная система.Многопартийность и однопартийность

ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА - институт, который характеризует политическую организацию общества и сам характеризуется, с одной стороны, отношениями между политическими партиями и государством, а с другой - взаимоотношениями партий с другими общественными элементами политической системы и гражданами. Примерно в двух десятках стран (Бутан, Оман, Катар, Кувейт, Саудовская Аравия и др.) политические партии отсутствуют по причине их официального запрета. В остальных государствах существуют однопартийные или многопартийные системы (см. Многопартийность). В науке конституционного права различаются многопартийные системы с одной доминирующей партией - "полуторапартийные" (Япония, Мексика, Швеция), с двумя ведущими партиями - "двухпартийные" (США, Великобритания), с двумя ведущими партиями, из которых одна вынуждена постоянно опираться на союз с более мелкой партией (партиями) - "2 и 1/2-пар-тийные" (ФРГ), собственно многопартийные (Франция, Россия).

Партийные системы различаются по количественному и качественному критериям. По количеству партий, существующих в обществе, различают: монопартийную, двухпартийную и многопартийную системы.

При монопартийной(однопартийной) системе единственная партия монополизирует государственную власть. Система характерна для тоталитарных и авторитарных режимов. Монопартийная система обладает рядом достоинств: она способна интегрировать социальные группы, гармонично сочетать их интересы; концентрировать ресурсы и направлять их на решение актуальных проблем.

Двухпартийная система состоит из нескольких партий с заметным преобладанием двух наиболее влиятельных; обеспечивает возможность создания стабильного правительства, опирающегося на поддержку парламентского большинства, поскольку победившая на выборах партия обладает абсолютным большинством депутатских мандатов. Система имеет и недостатки, главный из которых – возможность смены политического курса на очередных выборах в случае победы оппозиционной партии. Классическими примерами двухпартийной системы являются Великобритания, с чередованием у власти лейбористской и консервативной партий, и США – с республиканской и демократической партиями.

Многопартийная система предполагает активную роль в политической жизни двух и более партий. Количество партий отражает наличие многообразных социальных интересов. Такая партийная система стремится к поиску согласия и компромиссов, поскольку ни одна из партий не обладает явным политическим преимуществом. Пример многопартийности являют страны Западной Европы, в которых экономические, национальные, религиозные, идеологические различия порождают многообразие партий. Так, в Италии насчитывается 14 партий, в Голландии – 12, в Швеции, Дании, Норвегии – более 5 и т.д.

17. Особенности становления партийной системыРб.

В Республике Беларусь продолжается сложный процесс формирования многопартийной системы, начавшийся в условиях острого социально-экономического и политического кризиса конца 80-х – начала 90-х годов. Первая полови- на 90-х годов характеризовалась достаточно быстрым рос- том количества партий различных политических ориентаций. Их число достигало 43. Образование партий в этот период шло на фоне недоверия значительной части граждан к традиционным политическим институтам – КПБ,

Советам и свойственного их сознанию такого явления, как департизация. Отсутствие прочной социальной базы у подавляющего большинства партий приводило к их малочисленности, низкому авторитету среди населения, слабому влиянию на общественно-политические процессы. Умозрительность и идеологическая расплывчатость партийных программ, их слабая связь с острыми проблемами социальной действительности отталкивали даже ту часть граждан, которая видела потребность в демократизации общественной жизни и политическом плюрализме. И сегодня большинство населения республики никак не идентифицирует себя с политическими партиями.

Функционирующие в республике как официально зарегистрированные 18 политических партий отвечают нормативному требованию, которое устанавливает, что учредителе (членов) от большинства областей и столицы должно быть не менее 1 тысячи. Кроме них, действуют и такие, которые не зарегистрированы в Министерстве юстиции.

Существующим политическим партиям свойственны некоторые общие черты, без выяснения которых трудно судить о направлениях главных изменений в партийной системе Республики Беларусь. В числе наиболее проявившихся черт выделим:

– отсутствие тесной связи как с традиционными классами и общественными слоями, так и с новыми (фермеры, предприниматели);

– ориентация на гетерогенный по своему составу электорат, что приводит к претензии на представительство всех слоев населения;

– включенность в партийную деятельность на уровне членства главным образом представителей старшего и среднего поколений;

– возникновение партий как верхушечных образований;

– формирование и поддержание жизнеспособности за счет наличия лидера и зависимость от него, а не наоборот;

– закамуфлированный узконаправленный смысл существования в виде «помоста» для последующего скачка руководителей партии во власть;

– медленное освоение правил «политической игры», ориентация на конфликт, безусловное подавление своего оппонента;

– схожесть с корпоративными структурами;

– неспособность существенно повлиять на «автономию» избирателей во время выборов;

– слабое представительство в регионах.

Перспективы существующих и могущих возникнуть политических партий будут зависеть от того, насколько гибко и точно они будут реагировать на социальную дифференциацию белорусского общества, происходящую в нем трансформацию ценностей, генерируя интересы все большей части граждан и отражая остроту подлинных, а не мнимых общенациональных проблем.

Существующим политическим партиям РБ свойственны некоторые общие черты:

1)Отсутствие тесной связи как с традиционными классами и общественными слоями, так и с новыми социальными слоями.2)Включённость в партийную деятельность на уровне членства , главным образом представительна старшего и среднего поколения3)Возникновение партий как верхушечных образований4)Формирование и поддержка жизнеспособности за счёт наличия лидера и зависимость от него, а не наоборот 5)Медленное освоение правил политической игры, ориентация на конфликт, безусловное подавление своего оппонента6)Схожесть с корпоративными структурами7)Узконапрвленный смысл существования в виде трамплина для последующего скачка, руководителя партии во власти8)Неспособность чувствительно повлиять на избирателей во время выборов9)Слабое представительство в регионах

Перспективы существующих и возникших партий будут зависеть от того на сколько гипко и точно будут реагировать на социальную дифференциацию белорусские общества, происходящую в нём трансформацию ценностей, генерируя интересы всё большей части граждан и отражая подлинные общенациональные интересы.

Вообще действуют 18 партий, на сегодняшний день действуют16 (например женская исчезла и проблемы в коммунистической партии).

В Гродно функционирует 10 партий, 124 организованных структуры, 117 общественных объединений, 17 союзов, 16 франтов (4 международных и 3 республиканских).

Закон о политических партиях был введён в 1994 году, а новая редакция – в 2005 году.