Раздел 5

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОХОДОВ

Государственные доходы представляют собой часть национального до­хода страны, обращаемого в процессе его распределения и перераспределе­ния через различные виды денежных поступлений в собственность государ­ства с целью создания финансовой базы для осуществления его задач и функций.

Доходы государственного бюджета имеют решающее значение в составе государственных доходов и сами представляют определенную систему, под которой понимается совокупность включаемых в него доходов, их единство и дифференциация на отдельные группы и виды (см. схему 49).

Схема 49. Система доходов федерального бюджета

Раздел 6

НАЛОГОВОЕ ПРАВО

Важным источником доходов государственного бюджета являются нало­ги, то есть обязательные, безвозмездные и безвозвратные платежи в бюд­жет, уплачиваемые юридическими или физическими лицами в установлен­ные законом сроки и в установленных размерах.

Каждый налог содержит следующие элементы: субъект (физическое или юридическое лицо), объект налога (доход, имущество), единица обложения (единица измерения, объекта); налоговая ставка (величина налога на еди­ницу обложения, выраженная в процентах), налоговый оклад (сумма нало­га, уплачиваемая субъектом с одного объекта), сроки уплаты, льготы.

В соответствии с Законом РФ «Об основах налоговой системы» от 27 де­кабря 1991 г. под налоговой системой понимается совокупность всех видов налогов, взимаемых на территории Российской Федерации, которые под­разделяются на:

1) федеральные налоги (взимаемые на всей территории РФ);

2) региональные налоги;

3) местные налоги и сборы (поступающие в местные бюджеты).

Налоги делятся на прямые и косвенные. Прямыми называются те налоги, при уплате которых налогоплательщик непосредственно вступает в налоговые правоотношения с органами госу­дарства, то есть между ними нет посредников.

К косвенным налогам относятся такие налоги, при взимании которых в правоотношениях участвуют три субъекта: два плательщика – фактический и юридический – и орган государства. К фактическому плательщику отно­сится покупатель товара (работ, услуг), а к юридическому – производитель или продавец товара. Следовательно, уплата налога производится косвенно, через цену товара. В соответствии с законодательством РФ к косвенным на­логам относятся акцизы, налог на добавленную стоимость и таможенные пошлины.

По характеру собирания и использования налоги подразделяются на две группы: целевые, поступающие в бюджет на заранее определенные цели и расходуемые только в соответствии с ними, например налоги в дорожные фонды, а также налоги, имеющие общий характер.

В зависимости от субъектов-налогоплательщиков налоги подразделяют­ся на уплачиваемые только физическими или только юридическими лица­ми, а также смешанные налоги, например, земельный налог субъектами ко­торого являются как физические, так и юридические лица (см. схему 50).

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. «Об осно­вах налоговой системы в РФ» на налогоплательщика возлагаются обязанно­сти (см. схему 52), а статья 12 того же закона предоставляет им определен­ные права (см. схему 51).

Схема 50. Структура налоговой системы РФ

Схема 51. Права налогоплательщиков

Схема 52. Обязанности налогоплательщиков