Задачи и цели фонда социального страхования

Фонд социального страхования РФ определен Постановлением Прави­тельства РФ «О фонде социального страхования РФ» от 12 февраля 1994 г.

Фонд создан Указом Президента РФ «О фонде социального страхова­ния РФ» от 7 августа 1992 г. Основными задачами фонда социального страхования являются:

1. Обеспечение выплаты гарантированных государством пособий.

2. Участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников.

3. Подготовка мер по совершенствованию социального страхования в РФ.

Фонд социального страхования РФ используется:

1) на выплату пособий по временной нетрудоспособности;

2) единовременных и ежемесячных выплат по случаю утраты профессиональной трудоспособности от несчастного случая на производ­стве или профессионального заболевания;

3) пособий по беременности и родам;

4) единовременного пособия при рождении ребёнка;

5) ежемесячного пособия на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

6) социального пособия на погребения;

7) на оплату путевок на санаторно-курортное лечение и отдых работ­ников и членов их семей;

8) на лечебное (диетическое) питание;

9) на частичное содержание санаториев, профилакториев и оздорови­ тельных лагерей для детей и юношества, находящихся на балансе страхователей.

В «Программе социальных реформ РФ», принятой Правительством 26 февраля 1997 года сказано, что целью реформ в этой области является фор­мирование системы социальных пособий, обеспечивающих помощь реально нуждающимся семьям и отдельным гражданам.

Реформа социальной системы предусматривает:

1) при определении размеров социальных пособий отказаться от использования в качестве нормы минимального размера оплаты труда;

2) при назначении пособий, выплачиваемых в порядке социальной по-­ мощи, учитывать среднедушевой совокупный семейный доход;

3) законодательно закрепить право на получение только одного, наиболее выгодного для получателя вида социальной помощи;

4) расходы на выплату социальных пособий за счет средств бюджета включить в состав защищенных статей;

5) осуществить меры по этапному ведению в практику системы пособий по нуждаемости.

Источники образования и развития фондов медицинского страхования

Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования созданы во исполнение Закона РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 28 июня 1991 г.

Правовой режим этих фондов определен Уставом Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 1998 г., а также Положением о территориаль­ном фонде медицинского страхования.

Источники образования фонда обязательного медицинского страхова­ния являются следующие:

1. Единый социальный налог.

2. Средства бюджета, за счет которых осуществляются платежи за не­ работающих граждан.

3. Доходы, получаемые от использования временно свободных финан­совых средств в депозитных вкладах и государственных ценных бумаг.

4. Средств, взыскиваемых со страхователей и медицинских учреждений, полученных от применения финансовых санкций.

5. Добровольные взносы юридических и физических лиц.

6. Другие поступления, незапрещенные законом.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования субъекта Российской Федерации расходуется на:

1) финансирование страховых компаний по дифференцированным подушевым нормативам, устанавливаемым Правлением территориального фонда;

2) выравнивание финансовых ресурсов городов и районов, направляе­мых на проведение ОМС;

3) предоставлением льготных кредитов страховщиков при нехватке у них финансовых средств;

4) накопление резервов для обеспечения устойчивости системы ОМС;

5) содержание ФОМС.

Денежные средства, полученные от фонда ОМС, медицинские учреж­дения расходуют на:

- выплату зарплаты медицинским работникам – 55%;

- приобретение медикаментов — 18%;

- питание больных – 8%;

- содержание и развитие материальной базы медицинских учрежде­ний -19%.

Учитывая бедственное положение с финансированием здравоохране­ния за счет средств бюджета, необходимо сделать упор на дальнейшее разви­тие системы ОМС. Для этого необходимо:

1. Разработать и принять законодательные акты о государственной и частной системе здравоохранения, правах пациентов, ответственности медицинских работников, обеспечения качества медицинской помощи и снабжении граждан лекарствами.

2. Прекратить практику предоставления предприятиям и организациям льгот по уплате взносов в фонды ОМС.

3. Повысить тарифы страховых взносов до 10% к фонду оплаты труда с дифференциацией их по отраслям народного хозяйства в зависимости от влияния условий производства на здоровье работников.

4. Разработать механизм личного участия граждан в уплате взносов в размере 3%, как части подоходного налога. В результате повысится их ответ­ственность за собственное здоровье.

5. Установить фиксированную величину платежа на страхование неработающих граждан – в размере не менее минимального размера оплаты труда.

6. Отнести расходные ОМС неработающих граждан к числу защищенных и не подлежащих расходованию не по назначению.

7. Утвердить полис единого образца и формата с использованием пластиковых карточек и ввести персонифицированный учет застрахованных граждан.

Для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам с 6.12.2005 г. будут применяться следующие ставки:

Налог, база на каждое физическое лицо нарастающим ито­гом с начала года, руб.	Федера­льный бюджет	ФСС	Фонды обязательного медицинского страхова­ния		Итого
			Федераль­ный фонд	Террито­риальные фонды
До 280000	20,0%	2,9%	1,1%	2,0%	26,0%
от 280001 до 600000	56000+7,9% с суммы св. 280000	8120+1% с сум­мы св.280000	3080+0,6% с сум­мы св. 280000	5600+0,5% с суммы св. 280000	72800+10% с суммы св. 280000
свыше 600000	81280+2,0% с сум­мы св. 600000	11320	5000	7200	104800+2% с суммы св. 600000

Вывод: Внебюджетные социальные фонды играют важную роль в жиз­ни каждого человека. У каждого фонда имеются проблемы и пути их реше­ния.