Задачи, критерии и направления бюджета Бюджет выполняет следующие задачи:

• перераспределение ВВП;

• государственное регулирование и стимулирование экономики;

• финансовое обеспечение бюджетной сферы;

• контроль за образованием и использованием централизованных фондов

денежных средств.

Критерии эффективности бюджетной политики:

• уровень собираемости бюджетных доходов;

• уровень выполнения бюджетных обязательств;

• величина бюджетного дефицита и темпы роста государственного долга;

• объем ресурсов, отвлекаемых на обслуживание госдолга;

• масштабы эмиссии денежных суррогатов (казначейские обязательства,

налоговые освобождения, зачеты);

• величина просроченной задолженности по оплате труда и оплате госзаказа.

Направления совершенствования межбюджетных отношений:

• устойчивая сбалансированность всех уровней бюджетной системы;

• сокращение обязательств, не обеспеченных источниками финансирования;

• совершенствование методики распределения трансфертов;

• принятие Программы развития бюджетного федерализма в России на период до 2005 года.

Схема 43. Порядок составления проекта федерального бюджета (ст. 184 БК)

Схема 44. Порядок рассмотрения федерального бюджета

Схема 45. Порядок внесения изменений в бюджет

Схема 46. Порядок исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета

Бюджетное финансирование

Бюджетное финансирование – это система предоставления денежных средств юридическим лицам на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом.

Принципы бюджетного финансирования

• Эффективность

• Целевой характер

• Предоставление средств в меру выполнения производственных показателей

• Безвозвратность

• Бесплатность

Формы бюджетного финансирования
Нетто – бюджет Бюджетные ассигнования выделяются на ограниченный круг затрат		Брутто – бюджет Бюджетные ассигнования выделяются на все виды расходов, как текущего содержания, так и расширения деятельности бюджетных учреждений

Схема 47. Бюджетное финансирование

Схема 48. Бюджетное регулирование

Внебюджетные социальные фонды

К социальным внебюджетным фондам в Российской Федерации отно­сятся: пенсионный фонд, фонд социального страхования и фонды обязатель­ного медицинского страхования.

Главные задачи социальных внебюджетных фондов следующие:

1. Собрать денежные средства от юридических и физических лиц.

2. Распределить денежные средства по назначению.

3. Контроль за правильностью и законностью их использования.

Источники формирования внебюджетных социальных фондов:

1. Единый социальный налог.

2. Средства выделяемые из федерального бюджета.

3. Доходы от вложения в ценные бумаги.

4. Добровольные взносы физических и юридических лиц.

5. Кредиты банков.

Цели, проблемы пенсионного фонда, задачи

Пенсионный фонд Российской Федерации образован в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. как само­стоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющее свою дея­тельность по закону в целях государственного управления пенсионным обес­печением. Его правовой режим определён Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г.

Цель пенсионного фонда – обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путём перераспределения средств по времени (нынешние работники содержат вчерашних, завтрашние – возьмут обеспечение нынеш­них) и в пространстве – где бы человек не жил (даже за границей), он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе опреде­лённый прожиточный уровень в будущем.

Пенсионный фонд используется на выплату:

1) трудовых пенсий по старости;

2) пенсии по инвалидности;

3) пенсии по случаю потери кормильца;

4) пенсии за выслугу лет;

5) социальных пенсий;

6) пенсии военнослужащим срочной службы и их семьям;

7) повышение пенсий участникам Великой Отечественной войны;

8) компенсации;

9) пособие пострадавшим от аварии Чернобыльской АЭС;

10) содержание органов Пенсионного фонда;

11) расходы по доставке и пересылке пенсий.

Проблемы Пенсионного фонда РФ:

1. Уклонение плательщиков от уплаты страховых взносов в ПФ.

2. Низкий уровень пенсионного обеспечения, то есть средний размер пенсии не обеспечивает промежуточного минимума пенсионера.

3. Уравнительность при назначении пенсии, т.е. размер пенсии зависит от трудового стажа, а не от размера получаемой зарплаты.

4. Несовершенство законодательной базы.

5. Высокие штрафные санкции за несвоевременность перечисления средств в ПФ.

6. Сокращение «донорских» территорий (в основном это северные районы, специализирующие на добыче полезных ископаемых, выво­зимых на мировой рынок), имеющие превышение доходов над расходами по причине малочисленности лиц пенсионного возраста.

7. Рост расходов ПФ, связанных с уплатой по банковским ссудам.

8. Высокие проценты страховых взносов повышают цены товаров и уменьшают доходы плательщиков.

9. Недобросовестность банковской системы (прокручивание средств коммерческими банками в своих интересах).

10. Рост расходов в связи с ведением системы индивидуального учёта будущих пенсионеров.

Задачи реформирования пенсионного обеспечения:

1. Активизировать работу по мобилизации средств на выплату пенсии и в первую очередь за счет сокращения и ликвидации задолженности по платежам в пенсионный фонд.

2. Законодательно закрепить меры административной и уголовной ответственности за нарушение дисциплины расчетов по платежам в пенсионный фонд.

3. Обеспечить соответствие размера минимальной пенсии величине прожиточного минимума пенсионера.

4. Разработать механизм расчета заработка для исчисления и перерас­чета пенсии, позволяющий более объективно учитывать трудовой вклад каждого работника.

5. Содействовать развитию негосударственных пенсионных фондов за счет работодателей и самих работников.

6. Снять ограничение на максимальный размер выплачиваемых пенсий в зависимости от трудового вклада работника.

7. Упорядочить льготы, предъявляемые работникам в связи с их условиями труда.

8. Расходы по предоставлению льгот работникам в связи с условиями их труда перенести на работодателя посредством создания профес­сиональных пенсионных систем.