Учет законодательства : современные методы и система.

Учёт нормативно-правовых актов – деятельность по сбору, хранению и поддержанию в контрольном состоянии нормативных актов, а также по созданию специализированной поисковой системы, обеспечивающей нахождение необходимой правовой информации в массиве актов, взятых на учёт.

Учёт осуществляется практически всеми государственными органами, юридическими лицами и практикующими юристами для удовлетворения собственных потребностей в правовой информации либо в коммерческих целях, для обеспечения правовой информацией иных субъектов.

Основной задачей учёта является сбор нормативно-правовых актов и поддержание их в таком состоянии, которое обеспечивает быстрое нахождение нужной правовой информации.

Значительную часть нормативно-правовых актов берут из официально публикуемых сборников нормативно-правовых актов. Совокупность нормативно-правовых актов, взятых на учёт, составляет информационный фонд, в котором нормативные акты хранятся в определённом порядке: по разделам, по правотворческим органам, их издавшим; по хронологии.

Компьютерная справочная правовая система – программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации и программные инструменты, позволяющие специалисту работать с этим массивом информации (производить поиск конкретных документов или их фрагментов) – Консультант-Плюс, ГАРАНТ, «Кодекс», «Эталон», «Юридический мир», «Ваше право», «Законодательство России» и др.).

Билет №16 Россия как федеративное государство. Основные черты и особенности.

Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. Федеративное государственное устройство неоднородно. В различных странах оно имеет свои уникальные особенности, которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации и прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием культуры и быта народов, входящих в союзное государство. Вместе с тем можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств.

1. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, кантонов, земель, республик и т.п. 2. В союзном государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. Компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной (федеральной) конституцией.

3. Субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы. 4. В большинстве федераций существует единое союзное гражданство и гражданство федеральных единиц.

5. При федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации.

6. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные государственные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях (США, ФРГ, Бразилия, Индия и др.).

Федерации строятся по территориальному и национальному признакам, которые в значительной мере определяют характер, содержание и структуру государственного устройства. Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации.

Национальные федерации характеризуются более сложным государственным устройством. Наряду с общими признаками, которые присущи любому союзному государству, они имеют ряд существенных особенностей. Эти особенности обусловлены многонациональным составом населения, которое более или менее компактно проживает на территории отдельных государств, образующих федерацию.

Российская Федерация имеет ряд особенностей, существенно отличающих ее от других Федераций.

Федерации обычно образуются путем объединения 2-х или нескольких государств.

Россия, как Федерация не является объединением нескольких государств.

Она была образована в результате создания в ее составе ряда автономных государств и автономных национально-государственных образований народов, населяющих ее территорию.

Эти государства, а также национально-государственные образования и были признаны субъектами РФ.

В настоящее время субъектами РФ являются не только бывшие или настоящие автономии, но и области, края, города федерального значения. Вся территория РФ складывается из территорий ее субъектов. Россия является единым государством.

В России федерализм – это, прежде всего государственная организация национальных отношений. Российский федерализм обеспечивает суверенитет наций и народностей на территории РФ.

Правовая основа: конституция 1978, поправка, касающаяся замены РСФСР на РФ, федеративный договор, подписанный субъектами РФ в 1992, Констит 1993, закрепившая федерат форму гос устройства постсоветской России и установившая равнозначность Россия и РФ, Декларация о гос суверенитете РСФСР от 12 июня 1990г.

Структурные части: 89 субъектов: 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федер подчинения, автономная область, автономные округа.

Равноправны во взаимоотношениях как м/у собой, так и с федерал органами гос власти. (формально-юр). Значительные отличия: размеры террит., численности, плотности населения, по уровню развития экономики, одни – доноры, другие получают дотации. Исходя из формально-юр и фактического неравенства субъектов РФ, ее хар-ут как асимметричную федерацию.

Принцип гос целостности (полит, экономич, территориальной) не допускает установления таможенных границ, пошлин, сборов.

Принцип единой гос власти – единых гос органов и органов государственной власти субъектов РФ, по вопросам совместного ведения с субъектами РФ федеральные органы исполнит власти и органы исполнительной власти субъектов федерации образуют единую систему исполнительной власти в РФ.

Принцип построения РФ на основе разграничения предметов ведения и полномочий м/у органами гос власти и органами гос власти субъектов федерации.

1. предметы ведения и полномочия только к федерации;

2. совместному ведению;

3. исключительно субъектам.

Принцип равноправия и самоопределения народов в РФ гарантирует всем народам свободное развитие их культуры, исторических и национально-этнических обычаев, традиций, сохранение родного языка.

Основные черты РФ

1. наличие суверенитета

2. наличие территории: территор субъектов, внутр воды, воздушное пространство

3. обладание РФ собственностью (собствен на землю, и другие природные ресурсы)

4. институт гражданства

5. единая правовая система

6. денежная ед

7. общий гос язык

8. наличие атрибутов.

В основе конституционно-правового статуса субъектов РФ лежит ряд положений конституции РФ касающейся федеративного устройства России – конституции субъектов РФ и их уставы.