Конституция ссср 1977 года. Развитие права (середина 60–х – середина 80–х гг.)

7 октября 1977 г. на Внеочередной седьмой сессии Вер­ховного Совета СССР была принята новая Конституция СССР. Она сохранила свою преемственность по отношению к пред­шествующим Конституциям (1918, 1924, 1936 гг.).

Политическую основу СССР составляли Советы народных депутатов, экономическую основу — социалистическая собст­венность на средства производства. В Конституции констатировалось построение развитого социалистического общества и создание общенародного госу­дарства. Закреплялась «руководящая и направляющая» роль Коммунистической партии (ст. 6).

Конституция СССР 1977 года состояла из 174 статей, све­денных в 9 разделов:

I. Основы общественного строя и политики.

II. Государство и личность.

III. Национально-государственное устройство.

IV. Советы народных депутатов и порядок их избрания.

V. Высшие органы власти и управления.

VI. Основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках.

VII. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор.

VIII. Герб, флаг, гимн и столица.

IX. Действие Конституции и порядок ее применения.

Конституция закрепляла новые гражданские права: право на обжалование действий должностных лиц, на судебную за­щиту от посягательства на честь и достоинство, критику дей­ствий государственных и общественных организаций и т.д. Закреплялись права на охрану здоровья, жилище, пользование достижениями культуры, свободу творчества. За всеми союз­ными республиками признавалось право выхода из состава СССР, а также право законодательной инициативы в высших органах власти Союза.

23 октября 1980 г. Верховным Советом СССР были вве­дены в действие Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях. Под административным правонарушением понималось противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее на государственный или общественный порядок, социалистическую собствен­ность, права и свободы граждан либо на установленный по­рядок управления, за которые законодательством предусмот­рена административная ответственность. К административным правонарушениям в соответствии с Основами относились нарушения правил дорожного движе­ния, мелкое хулиганство, мелкие хищения, спекуляция и др. Административной ответственности подлежали лица, до­стигшие к моменту совершения правонарушения 16-летнего возраста. Основы закрепляли систему административных взысканий (предупреждение, штраф и т.д.). В соответствии с общесоюзными Основами в союзных рес­публиках были приняты кодексы об административных пра­вонарушениях. В РСФСР такой Кодекс был принят в 1984 г.

Для развития уголовного права в рассматриваемый пери­од характерны две тенденции: усиление правовых гарантий при определении виновности лица, совершившего уголовно-правовое нарушение; смягчение ответственности лиц, совершивших преступле­ния, не представляющие большой общественной опасности.

На развитие гражданского права существенное влияние оказала Конституция СССР 1977 г., которой закреплялось гос­подство социалистической собственности и расширялись ее формы. Конституция устанавливала следующие формы соци­алистической собственности: государственная и колхозно-ко­оперативная, собственность профсоюзных и иных обществен­ных организаций.

Конституция СССР регулировала также личную собствен­ность граждан. Так, статья 13 устанавливала, что основу личной собственности граждан СССР составляют трудовые доходы. В личной собственности граждан могли находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домаш­него хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. Личная собственность и право ее наследования охранялись государ­ством. Конституция СССР определяла юридические гарантии ох­раны имущественных и личных неимущественных прав граж­дан. Статья 57 гласила: «Граждане СССР имеют право на судебную защиту от посягательства на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество». Статья 58 Конституции СССР предусматривала право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действия­ми государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязаннос­тей.

В Конституции СССР 1977 г. получили закрепление и некоторые положения семейного права. 27 июня 1968 г. были приняты Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье. В соответствии с Основами в 1969–1970 гг. были приняты брачно-семейные кодексы в союзных республиках. Основы законодательства о браке и семье признавали за­конными только браки, зарегистрированные в органах ЗАГСа. Фактический брак не нес юридических последствий.

Для вступления в брак требовалось соблюдение следующих условий: взаимное согласие, достижение брачного возраста, несостояние в другом браке, дееспособность, отсутствие близ­кого родства. Согласно Основам законодательства о браке и семье для мужчин и женщин устанавливался одинаковый брачный возраст – 18 лет. Этот возраст мог быть снижен по решению местных органов власти, но не более чем на два года.

Изменился порядок расторжения брака. Вопрос о растор­жении брака решался в народном суде либо в органах ЗАГС, если супруги не имели несовершеннолетних детей и выражали взаимное согласие на развод. Основы и республиканские кодексы содержали нормы, направленные на защиту интересов матери и ребенка.

Закрепляя право на труд, Конституция СССР 1977 г. рас­ширила его содержание, включив в него право на выбор про­фессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образовани­ем, учетом общественных потребностей. Одновременно в Конс­титуции содержались положения об обязанности каждого граж­данина СССР добросовестно трудиться в избранной им области, строго соблюдать трудовую и производственную дисциплину. Конституция СССР также закрепляла следующие права граждан в области трудовых отношений: на отдых, охрану здо­ровья, материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кор­мильца.

В 1966–1967 гг. была введена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. Был повышен минимальный раз­мер заработной платы.

В 1970 г. были приняты Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, в последующие годы в союз­ных республиках были приняты новые кодексы законов о тру­де (в РСФСР – в 1971 г.). Некоторым изменениям подверглось пенсионное законо­дательство. Были увеличены размеры пенсий отдельным ка­тегориям работников, произошло улучшение пенсионного обеспечения инвалидов Великой Отечественной войны и се­мей военнослужащих, погибших на фронте.