76

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ (г. Санкт-Петербург) ФИЛИАЛ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ

МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(СЗФ РПА Минюста России)

Кафедра государственно–правовых дисциплин

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Правовые основы и проблемы организации системы

государственной службы Российской Федерации.

Выполнил студент

185 учебной группы 6 курса,

заочной формы обучения

Михайлова Николь Евгеньевна

____________________________________

(подпись)

«___» _________ 20__г.

Научный руководитель

Доктор юридических наук, доцент

Новиков Андрей Борисович

____________________________________

(подпись)

«___» _________ 20__г.

Заведующий выпускающей кафедры

Кандидат юридических наук, доцент

Арсиенков Андрей Евгеньевич

____________________________________

(подпись)

«___» _________ 20__г.

Санкт - Петербург

20__г.

Оглавление

Введение 3

Глава 1. Правовые основы становления и развития государственной

гражданской службы в России 5

1.1. Исторические предпосылки становления государственной службы

в России 5

1.2. Природа и сущность института государственной службы 14

1.3. Правовые основы и принципы государственной службы 29

Глава 2. Регулирование государственной гражданской службы в

Санкт-Петербурге 35

2.1. Специфика деятельности и правого регулирования госслужбы

в Санкт-Петербурге 35

2.2. Правовой статус государственного гражданского служащего

субъекта Российской Федерации 47

2.3. Современные проблемы и приоритетные направления развития

системы государственной гражданской службы в Санкт-Петербурге 53

Заключение 62

Литература 65

Приложение 79

Введение

Формирование современной и эффективной государственной гражданской службы Российского государства относится к приоритетным направлениям преобразований, происходящих в административной сфере.

Актуальность исследования государственной службы Российской Федерации связана с противоречивым становлением самой государственной службы как современного государственно-правового института. Она должна быть эффективной, правовой, четко организованной, социально ориентированной, прочно связывающей государство с обществом, а также тем, что эффективное функционирование государственного аппарата России, укомплектованного кадрами надлежащей компетенции и высокой квалификации, выступает одним из решающих факторов ускорения перехода к рыночной экономике и устранения многих кризисных явлений в жизни страны. В любой системе управления должны быть четко определены функции и задачи каждого звена управления, каждого структурного подразделения, а также порядок их взаимодействия. Этого же требуют научная организация и научное сопровождение кадровой работы в государственной службе, как в целом, так и в каждом субъекте РФ. Необходимость решения этих проблем и определила выбор темы данного исследования.

Целью дипломной работы явилось исследование проблем и перспектив правового регулирования государственной службы в соответствии с современным законодательством.

Объектом исследования является государственная служба как институт российского права.

Предмет исследования - нормы права, регулирующие государственную службу Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

1. провести исследование понятия сущности, признаков и значения института государственной службы Российской Федерации;

2. выявить цели, функции и принципы государственной гражданской службы России;

3. проанализировать нормативно-правовое и договорное (на основе служебного контракта) регулирование государственной гражданской службы Санкт-Петербурга;

4. изучить современный правовой статус гражданского служащего Санкт-Петербурга, проанализировать его основные права, обязанности, гарантии в соответствии с федеральным и региональным законодательством;

5. выявить проблемы и перспективные направления совершенствования государственной гражданской службы Санкт-Петербурга.

Теоретической основой исследования послужили монографии, статьи в юридических журналах, авторефераты диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук, комментарии к законам, учебники и учебные пособия по трудовому, административному и государственному праву, относящиеся к теме дипломной работы, таких авторов, как: Г.В. Атаманчук, А.Г. Барабашев, Д.Н. Бахрах, И.Р. Гимаев, В.Д. Граждан, А.А. Гришковец, В.А. Козбаненко, А.Ф. Ноздрачев, А.В. Оболонский, Ю.Н. Старилов и др.

Работа состоит из введения, двух глав, включающих 6 параграфов, заключения, списка нормативно-правых актов и литературы и трех приложений.