- •1. Государственная и муниципальная служба в монархической и россии
- •§ 1. Зарождение государственной службы в киевской руси и ее развитие в московском государстве
- •§ 2. Укрепление государственной службы и становление местного самоуправления в императорской россии
- •Р ис. 7. Высшие и центральные государственные учреждения России с 1905 по 1914 г.
- •3. Создание правовых основ
- •Функции государственной службы1
- •4. Государственные и
- •5. Состояние современной
- •Общая численность работников органов государственной власти и местного самоуправления (на начало года)
- •Численность лиц, занимающих высшие государственные должности в федеральных органах исполнительной власти России, и министров
- •Распределение численности мужчин и женщин по категориям должностей государственной гражданской службы
- •Численность работников, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы, по полу и категориям должностей на 1 января 2007 г.
- •Численность работников, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы на региональном уровне, по полу и категориям должностей на 1 января 2007 г.
- •Численность работников, замещавших выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы, по полу, категориям и группам должностей на 1 января 2005 г.
- •Структура кадров государственной гражданской и муниципальной службы по возрастным группам и ветвям власти на 1 января 2007 г.
- •Состав кадров государственной гражданской и муниципальной службы по уровню базового профессионального образования и ветвям власти на 1 января 2007 г.
- •Мнения государственных служащих об уровне общественного престижа работника государственных органов в глазах окружающих
- •Экспертная оценка представителями административной элиты юфо России основных факторов выдвижения и продвижения по службе
- •Экспертная оценка представителями административной элиты Юго-Запада России основных внутренних установок своей деятельности
- •Распределение ответов на вопрос «Что привлекает в государственной службе нынешних чиновников?»
- •Распределение ответов на вопрос «Личные качества, характерные, по мнению россиян, для большинства нынешних чиновников»
- •6. Роль административной
- •7. Некоторые предварительные итоги
- •Основные социально-экономические показатели России в 2000-2007 гг.
- •Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, млн человек
- •Приложения
- •Определения государственной службы и ее видов согласно Федеральному закону от 27 мая 2003 г. № 58-фз «о системе государственной службы Российской Федерации»
- •Федеральный закон «о государственной службе российского казачества»
- •Федеральный закон
- •2 Марта 2007 г. № 25-фз «о муниципальной службе в Российской Федерации»
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Должности муниципальной службы
- •Глава 3. Правовое положение (статус) муниципального служащего
- •Глава 4. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения
- •Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха
- •Глава 6. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему. Стаж муниципальной службы
- •Глава 7. Поощрение муниципального служащего. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
- •Глава 8. Кадровая работа в муниципальном образовании
- •Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы
- •Глава 10. Заключительные положения
- •Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих российской федерации
- •I. Общие положения
- •II. Организация проведения аттестации
- •III. Проведение аттестации
- •Аттестационный лист государственного гражданского служащего российской федерации
- •Экзаменационный лист государственного гражданского служащего российской федерации
- •Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы российской федерации
- •Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы российской федерации федеральным государственным гражданским служащим
- •I. Общие положения
- •II. Права и обязанности Гражданского служащего
- •III. Права и обязанности Представителя нанимателя
- •IV. Оплата труда
- •V. Служебное время и время отдыха
- •VI. Срок действия служебного контракта
- •VII. Условия профессиональной служебной деятельности,
- •VIII. Иные условия служебного контракта
- •IX. Ответственность сторон служебного контракта.
- •X. Разрешение споров и разногласий
- •1. Профессиональная переподготовка,
- •2. Научно-методическое, учебно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение
- •I. Общие положения
- •II. Порядок образования комиссии
- •III. Порядок включения в состав комиссии
- •IV. Порядок работы комиссии
- •Содержание
7. Некоторые предварительные итоги
СТАНОВЛЕНИЯ НОВОЙ СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ, ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В последнее десятилетие прошлого века – в условиях разрушенной экономики и утерянных позиций на мировых рынках – Россия была вынуждена одновременно восстанавливать государственность и создавать новую для нас рыночную экономику, защищать в борьбе с международным терроризмом целостность страны и отстаивать демократические завоевания народа.
С начала 90-х гг. Россия в своем развитии прошла условно несколько этапов. Первый этап был связан с демонтажем прежней экономической системы, становлением новой системы государственного управления и местного самоуправления, государственной и муниципальной службы. Он сопровождался ломкой привычного уклада жизни, острыми политическими, социальными конфликтами и был тяжело пережит нашим обществом.
Осуществлен постепенный переход от фактически унитарного государства, стоявшего на грани территориального распада, к более или менее прочной и добротной федеративной государственности.
Реформирована ранее существовавшая практика местного управления, местные органы власти выведены из строгой иерархии государственных органов благодаря становлению и развитию местного самоуправления, реализации принципа его конституционного закрепления как управления, отделенного от государственной власти.
Второй этап был временем расчистки завалов, образовавшихся от разрушения «старого здания». При этом стране удалось остановить наиболее опасные тенденции в экономике и политической сфере. Не все решения, которые в те годы приходилось принимать руководству государства, имели долгосрочный характер, действия федеральных властей являлись скорее ответами на серьезные для нас угрозы.
Принят ряд новых мер по организации в новых условиях государственной и муниципальной службы как правового и социального института, по подбору, созданию и укреплению кадровых структур практически во всех федеральных, региональных и местных органах, фактически заново созданы на федеральном и региональном уровнях многие службы (налоговая, антимонопольная, занятости и др.).
Завершается разработка концепции государственной кадровой политики применительно прежде всего к персоналу государственной и муниципальной службы на основе приоритета трех ведущих принципов: профессионализма, стабильности, гражданственности.
Фактически государственные власти только недавно подошли к третьему этапу в развитии современного российского государства, к возможности развития высокими темпами, решения масштабных, общенациональных задач. Сейчас имеются и достаточный опыт, и необходимые инструменты, чтобы ставить перед собой действительно долгосрочные цели.
В 2000 – 2007 гг. наша экономика развивалась в целом неплохими темпами. Вырос уровень жизни людей. За этот период реальные доходы населения увеличились более чем в два раза, на треть уменьшилось число людей с доходами ниже прожиточного минимума (см. табл. 18 и 19). В 2003 г. темпы роста экономики России составили 7,3%, в 2004 г. – 7,2%, в 2005 г. – 6,4%, в 2006 г. – 6,7%, в 2007 г. – 10,8%.
2000 – 2007 гг. показали, что в обществе уже есть достаточно высокий уровень согласия по принципиальным вопросам развития страны. Дан старт конструктивной, хотя и сложной, совместной работе законодательной и исполнительной власти, государственных и муниципальных служащих. Они доказывают способность к системной и плановой работе. Одобрены в целом программные документы о социально-экономическом развитии страны до 2020 г.
Таблица 18