Распределение ответов на вопрос «Личные качества, характерные, по мнению россиян, для большинства нынешних чиновников»

(В %, расположено по ответам населения в целом, допускалось несколько ответов)

Личные качества чиновников	Население	Госслужащие
Безразличие к государственным интересам	48,5	23,7
Непорядочность, нечестность, неразборчивость в средствах	47,6	9,3
Рвачество, стремление к легкой наживе	46,9	11,7
Безжалостность, неуважение к людям	37,9	11,7
Профессионализм, компетентность, знание своего дела	17,2	54,1
Хорошие организаторские способности	15,9	34,6
Трудолюбие, работоспособность	9,8	43,6
Инициативность, творческое отношение к своей работе	7,9	36,2

(По результатам исследований ИСИ РАН 2005 г.)

В целях совершенствования института гражданской службы в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 24 ноября 2000 г. № Пр-2331 разработана и утверждена 15 августа 2001 г. № Пр-1496 Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации, разработана, утверждена Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. № 1336 и осуществляется Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 – 2005 годы)», срок реализации которой Указом Президента РФ от 12 декабря 2005 г. № 1437 продлен на 2006 – 2007 годы. В стране осуществляются также административная, муниципальная и ряд других реформ, оказывающих весьма значительное воздействие на развитие и повышение эффективности функционирования государственной гражданской и муниципальной службы, всей системы государственного и муниципального управления в стране.

Методы изучения Методы изучения Методы изучения

Результаты

Результаты

Результаты

Рис. 15. Основные кадровые технологии

Вопросы для самоконтроля

1. Охарактеризуйте динамику численности работников органов государственной власти и местного самоуправления на рубеже веков, их состав и структуру по полу, возрасту и образованию.

2. Как изменялась численность федеральных органов исполнительной власти России в начале XX в. и численность лиц, занимающих в них высшие государственные должности?

3. Какова структура работников, замещающих должности государственной гражданской службы субъектов РФ и должности муниципальной службы по категориям должностей?

4. Как характеризуют социологические исследования рейтинг норм и правил поведения, личные качества и внутренние установки деятельности современных чиновников?

Рекомендуемая литература

Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ.

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ.

Указ Президента РФ В.В. Путина от 19 ноября 2002 г. N° 1336 «О Федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)"» // Российская газета. 2002. 23 ноября.

Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М.: РАГС, 2008.

Волгин Н.А., Вагина Л. Оплата труда государственных гражданских служащих // Государственная служба. 2007. № 1 (45).

Государственная гражданская служба: Учебник / Отв. ред. В.Г. Игнатов. Изд. 2-е. М.-Ростов н/Д.: МарТ, 2005.

Игнатов В.Г. Государственная и муниципальная служба современной России: Учеб. пособие. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2007.

Игнатов В.Г. Государственная служба и ее реформирование в России: история и современность. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004.

Мельников В.П., Нечипоренко В.С. Государственная служба в России: исторический опыт: Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2005.

Миронов С.М. Власть должна быть эффективной и ответственной // Государственная служба. 2006. № 2 (40).

…Российская бюрократия оказалась плохо подготовленной к выработке и реализации решений, адекватных современным потребностям страны. И, наоборот, она неплохо приспособилась извлекать так называемую «административную ренту» из своего положения.

… Несмотря на огромное число чиновников, в стране тяжелейший кадровый голод. Голод на всех уровнях и во всех структурах власти, голод на современных управленцев, эффективных людей.

Сказанное составляет тот фон, на котором предстоит провести жизненно необходимую стране административную реформу.

В.В. Путин