Распределение ответов на вопрос «Что привлекает в государственной службе нынешних чиновников?»

(в %, расположено в порядке убывания по населению в целом, допускалось несколько ответов)

Что привлекает людей в государственной службе	Население	Госслужащие
Материальные факторы*	107,4	125,4
Возможность попасть в круг «нужных» людей, завести связи и знакомства, с помощью работы чиновников решить личные задачи	24,5	66,6
Возможность делать карьеру	29,2	32,9
Возможность влиять на других людей, быть причастным власти	16,3	25,2
«Патриотические» факторы**	83,3	16,3

(По результатам исследований ИСИ РАН 2005 г.)

*Суммировались такие ответы, как социальные гарантии, льготы и привилегии, стабильность места и заработка, возможность брать взятки и «проворачивать дела».

**Суммировались такие ответы, как чувство сопричастности, желание внести свой вклад в управление страной, призвание, чувство долга, желание помогать людям, возможность быть в курсе важных для страны событий и процессов.

Согласно данным таблицы 16, население в известной мере даже идеализирует гражданских служащих, лучше думает о том, что привлекает чиновников в госслужбе, чем сами служащие. Ответы же госслужащих и в этом опросе на первые места ставят материальную заинтересованность, возможность попасть в круг «нужных людей», завести связи и знакомства, сделать карьеру. На последних местах оказываются «патриотические факторы» – чувство сопричастности, желание внести свой вклад в управление страной, чувство долга, желание помогать людям и др.

При этом население довольно критически относится к оценке личных качеств, характерных, по его мнению, для большинства российских чиновников, в то время как сами они дают весьма завышенную оценку собственных деловых качеств, занимаясь чуть ли не самолюбованием (см. табл. 17). По их мнению, их отличают профессионализм, компетентность, трудолюбие и работоспособность, творческое отношение к своей работе и хорошие организаторские способности. И это тогда, когда почти половина опрошенного населения, потребителей оказываемых государственными служащими услуг, напротив, отмечает такие личные качества, присущие большинству российских чиновников, как безразличие к государственным интересам, непорядочность, нечестность, неразборчивость в средствах, рвачество, стремление к легкой службе, безжалостность и неуважение к людям.

Содержащиеся в Федеральных законах «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «О муниципальной службе в Российской Федерации» положения об обязанностях гражданских служащих, ограничениях и запретах, связанных с государственной и муниципальной службой, требованиях к служебному поведению гражданских служащих, еще не стали для многих из них теми нормами, которыми следует неукоснительно руководствоваться в служебной деятельности.

Для совершенствования состава и структуры государственных и муниципальных служащих, повышения эффективности их работы, в целом улучшения всей их служебной деятельности исключительно важное значение имеют разработка и реализация отвечающей требованиям времени более совершенной кадровой работы и кадровой политики, разработка и реализация более успешной деятельности по подготовке, повышению квалификации, отбору и расстановке кадров гражданских служащих, использование оправдавших себя разнообразных и эффективных кадровых технологий, удачно и полно сочетающих достижения интересов граждан, государства и общества в целом (см. схему 5).

Таблица 17