Проблемы и пути развития
Французская экономика замерла на краю рецессии. Пессимисты говорят, что она не растет три квартала подряд. Оптимисты выражают нулевой рост несколько иначе – экономика не падает три квартала подряд.
И то и другое правильно, потому что выражает разными словами одну и ту же мысль: французская экономика не развивается, а следовательно, надежд на выход из кризиса немного.
И пессимисты, и многие оптимисты сходятся во мнении, что правительственный прогноз по росту экономики на 2013 год, к рассмотрению бюджета на который парламент приступит в октябре, – 0,8% – чересчур оптимистичен и едва ли выполним, что подтверждается на практике, т.к наблюдается рост в 0,5% или даже 0,3%.
Такими же чрезмерно оптимистичными считают экономисты и прогнозы правительства на более далекое будущее: экономический рост в 2% в 2014-16 годах.
Несмотря на рост зарплат, потребители, главный двигатель роста экономики Франции, увеличили сбережения до 16,4% от доходов с 16% годом ранее. Потребительские расходы в августе снизились на 0,8%.
Министерство труда Франции опубликовало удручающие данные по положению на рынке труда. Армия безработных впервые с 1999 года превысила 3 млн человек и достигла в июле 10,3% от численности работоспособного населения. Безработица растет 16 месяцев подряд и, кстати, по прогнозам специалистов, продолжит расти и дальше.
Не радует и ситуация с государственным долгом. По видимому по итогам 2013 года он составит 95,1% ВВП. Напомним, Маастрихтский договор определяет верхнюю рамку госдолга в 60% от ВВП.
Если президент Олланд рассчитывает, что драконово-боевой бюджет вернет ему за счет суперналога на богатых популярность народа, то его, похоже, ждет разочарование. Опрос показал, что две трети населения Франции считают предлагаемое правительством повышение налогов чересчур резким. 78% опрошенных полагают, что правительство делает недостаточно для того, чтобы снизить правительственные расходы.
Деловой мир Франции и оппозиция, как нетрудно догадаться, встретили драконово-боевой бюджет в штыки. По их мнению, новый бюджет приведет страну не к выходу из застоя, а к потенциальной катастрофе.
В полемике с оппонентами в правительстве прибегают к набившей оскомину фразе, что в таком положении, в каком сейчас очутилась Франция, все средства хороши.
Однако противники резкого повышения налогов уверены, что для оживления экономики необходимо делать обратное тому, что предлагает правительство.
«Никогда французские семьи и компании не оказывались под таким фискальным давлением, – считает Жиль Карре, член правоцентристской партии "Союз за народное движение" (UMP) и председатель парламентского комитета по финансам. – Никаких структурных мер в бюджете не предусмотрено. Это краткосрочный бюджет без каких бы то ни было перспектив на будущее. В нем нет ничего для повышения конкурентоспособности компаний, что должно быть главной задачей».
Проект французского бюджета на 2013 год, включающий наиболее жесткие меры экономии за последние 30 лет, подразумевает экономию на общую сумму 30 млрд евро, т.е. до 54 млрд. евро (рис. 2.5). Благодаря этому ожидается сокращение бюджетного дефицита с нынешних 4,5 до 3% ВВП, что соответствует установленному в настоящее время в Евросоюзе максимально допустимому уровню дефицита. Но дефицит фактически сокращен до 4%, хотя суммы экономии, как заверяет правительство, близки к представленным на рисунке.
Рис. 2.5 Экономия бюджетных средств согласно проекту бюджета на 2013 год.*
Предполагается, что из общей суммы сэкономленных средств 20 млрд евро поступит в казну благодаря повышению налогов на доходы предприятий и домохозяйств.
Кроме того, до 10 млрд евро будут сэкономлены за счет урезания высоких государственных расходов. Стоит отметить, что некоторые статьи госрасходов были временно заморожены, однако французское правительство не решилось на сокращение бюджетов министерств, как это было сделано накануне в Испании.
"Сейчас проблема заключается в поиске правильной дозы бюджетной консолидации и поддержки роста", - отметил президент Франции.
Эта проблема решается в большей степени за счет повышения налогов, что ведет к все большему недовольству населения страны.
Перспективы ужесточения налогового бремени сказались на падении популярности президента Олланда, которому продолжают симпатизировать только 23 % французов.
* Источник сгруппирован автором по данным 8,9,10,14.
В Париже настаивают, что реформы проводятся по инициативе правительства, а не по указке Брюсселя. Реформы, по мнению правительства социалистов, – единственная адекватная мера оздоровления экономики.
Франция признала необходимость сокращать расходы. В проекте бюджета на 2014, который правительство представило в среду, предусмотрен переход на режим мягкой экономии.
Итак, в будущем году Париж намерен снизить госрасходы на 15 млрд. евро и поднять налогове бремя на 3 млрд. евро, причем преимущественно за счет физических лиц. Дефицит бюджета должен сократиться с 4,8% до 3,6%. Европейский норматив, напомним, 3% ВВП. Рост экономики планируется на уровне 0,9%.
ЕК же предполагает, что дефицит бюджета Франции составит 3,9% в текущем году и 4,2% — в 2014 году, свидетельствует весенний прогноз ЕК, опубликованный в пятницу. В своем зимнем прогнозе, вышедшем в конце февраля, ЕК прогнозировала 3,7% и 3,9% соответственно
Франция планирует сократить дефицит бюджета до 0,7% к 2017 году
В «программе стабильности», которую в среду утвердил Совет министров Франции, также приведены и планы по увеличению роста ВВП во Франции с 0,1% (по прогнозам на 2013 год) до 1,2% в 2014, и 2% в 2015 году.
Французское экономическое ведомство прогнозирует снижение уровня безработицы к концу 2013 года. Это будет связано как с улучшениями экономической ситуации на мировой арене в целом и с развитием банковского союза на территории Европы, так и с проведением реформ на территории Франции.
В марте этого года президент страны Франсуа Олланд уже признавал публично, что его планы по снижению бюджетного дефицита до 3% в 2013 году выполнить не удастся.
Ранее французские власти намеревались до 2014 года сократить дефицит бюджета до 3%, что соответствовало бы условиям европейского пакта стабильности и роста. В конце февраля Еврокомиссия в своем зимнем прогнозе повысила оценку дефицита бюджета Франции до 3,7% ВВП по сравнению с 3,5% в предыдущем, осеннем прогнозе. После этого французские власти признали, что могут пересмотреть свои прогнозы.
Главной проблемой бюджетной системы Франции всегда было соотношение центра и местной власти, т.к. сложилась система с наибольшей степенью влиятельности и самостоятельности местных финансов.
Основными проблемами Франции в отношении бюджета являются наличие дефицитного бюджета, государственного долга и их рост, а т.ж. решение этих проблем, в значительной степени, с помощью увеличения налогового бремени населения, что ведет к потере доверия к Правительству и к его методам решения бюджетных проблем.
Исходя их этого, можно сделать вывод, что Франции необходимо прекратить увеличение налогов, а в большей степени уменьшать государственные расходы. Ведь на данный момент Франция прочно удерживает титул чемпиона Европы по величине налоговых обязательств и по социальным тратам. Кроме того обещания Правительства по уменьшению административных затрат не выполняются из года в год.
Вывод
Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.
С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов,
разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.
Однако именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.
Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.
Список использованной литературы:
Бюджетная система Франции - http://opile.narod.ru/budzhetnaya-sistema-francii.html
Бюджет Франции-2014 - http://www.russian.rfi.fr
Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах запада: США, Великобритания, Франция, Германия: Учебник - http://studentam.net/content/view/1090/23/
Вести экономики - http://www.vestifinance.ru/articles/24698
Евроновости - http://ru.euronews.com
Жук И .Н. , Киреева Е.Ф. Международные финансы: Учебное пособие - http://polbu.ru/zhuk_finance/ch13_all.html
Муравьева З.А. Финансово-кредитные системы зарубежных стран: Учебно-методический комплекс. – Минск:МИУ – 2006, 2010. – 310с.
Общая характеристика финансовой системы Франции - http://www.virtual.ks.ua
Риановости - http://ria.ru/economy
Росбалт бизнес - http://www.rosbalt.ru/business
Современные тенденции развития финансовой системы Франции: доклад - http://bibliofond.ru
Украинская правда – экономическая правда - http://www.epravda.com.ua
Укринформ - http://www.ukrinform.ua
Фарватер Финансового Рынка Украины - http://ffru.com.ua
Финансовая система Франции - http://www.km.ru
Финансовые новости - http://e-finance.com.ua
Шувалова Е.Б., Климовицкий В.В., Пузин А.М. Налоговые системы зарубежных стран: Учебное пособие. - Дашков и К, 2011 г.
Эксперт - http://expert.ru