Анализ бюджета Франции на 2013 год.
С 1975 г. центральные бюджеты Франции были несбалансированными и до сих пор исполняются с хроническим дефицитом. Если в 1991 г. превышение расходов над доходами составляло 1,9% ВВП, то в 1993 г. – уже 4,9%. В 1997 г. Франции почти удалось достичь уровня 3,1% ВВП (по Маастрихтскому договору требовалось 3%) благодаря мерам по изменению структуры доходов и расходов государства, местных органов власти и системы социального обеспечения. Показатели состояния государственных финансов видим в табл. 2.3. .
Таблица 2.3.
Показатели состояния государственных финансов Франции. [2]
Согласно программе стабилизации экономики Франции на 2009-12гг., в 2008г. дефицит бюджета составил 3,3% ВВП (вместо запланированных
2,7%) в результате сокращения бюджетных поступлений (3 млрд.): чистые налоговые поступления сократились на 2 млрд. евро (за счет упразднения
налога на наследство и ускоренного возмещения НДС), уменьшение фонда зарплаты привело к снижению социальных отчислений в бюджет.
В 2009г., на который пришлась основная часть расходов, связанных с реализацией плана по поддержке экономики, бюджетный дефицит вырос
с 3,3 % до 7, 5% в связи с реализацией программы стимулирования экономики, предложенной президентом Франции Николя Саркози.. Дополнительные нагрузки на бюджет пошли на выполнение мер плана и на компенсацию эффекта ухудшившейся макроэкономической конъюнктуры.
В 2010 дефицит бюджет равнялся уже 7%.
Дефицит бюджета Франции уменьшился в 2012 году до 4,8% ВВП с 5,3% годом ранее, оказавшись хуже целевого показателя правительства в 4,5%, а на 2014 он запланирован на уровне 3,6%.
В мае прошлого года Олланд занял пост президента Франции и пообещал, что в 2013 г. дефицит бюджета снизится до 3% ВВП, после того как он в 2011 г. составил 5,2%.
После того как экономика страны показывала слабую динамику в 2012 г., правительство Олланда сказало, что отказывается принимать дополнительные меры экономии для снижения дефицита, так как это повредит ослабленной экономике.
"Дефицит будет, вероятно, на уровне 3,7% ВВП в 2013 г., даже если мы будем стараться сделать его меньше", - заявил Холланд.
Дефицит бюджета в процентном содержании к ВВП Франции и его динамика с 2002 года, включая прогноз на 2014 год, показаны на рис. 2.3 .
Рис. 2.3 Дефицит бюджета Франции в % к ВВП.*
Франсуа Олланд решил попытаться убить одним камнем – бюджетом сразу двух зайцев. Во-первых, выполнить обещание Брюсселю по дефициту бюджета и все же выйти через год на 3%, хотя сделать это будет крайне трудно. Кстати, цифры по бюджету, ставшие едва ли не главной целью европейских правительств, действительно очень важны, потому что от них зависит поведение инвесторов и в конечном счете возможность государства находить деньги на международных финансовых рынках.
Во-вторых, президент решил выполнить предвыборные обещания перед избирателями и поднять свой рейтинг, опустившийся за четыре месяца пребывания в Елисейском дворце до 43%.
Результатом этих стремлений и стал драконово-боевой бюджет на 2013 год. Рост налогов, по мнению авторов бюджетов, даст две трети необходимой для снижения дефицита до 3% суммы – 20 млрд. Оставшуюся треть, или 10 млрд евро, должно обеспечить сокращение расходов, но сокращение очень робкое в отличие от испанского бюджета, обнародованного тоже на минувшей неделе.
* Источник сгруппирован автором по данным 1,2,4,5,9,10,12,13,14,16.
Президент Франсуа Олланд в одном согласен с противниками. Такого жесткого бюджета, по его словам, во Франции не было уже 30 лет. Главной целью всей своей деятельности в области финансов президент провозгласил борьбу с бюджетным дефицитом и сведение его с 4,8% в коне 2012 года (83,6 млрд евро) до 3% к концу 2013 года, а к 2017 году, концу своего президентского срока, – выход на почти сбалансированный бюджет с дефицитом всего в 0,3%.
Правительство Франции, как и правительства других европейских стран, начало реализацию программы сокращения дефицита государственного бюджета, так называемую программу конвергенции, и приступило к более жесткому регулированию расходов, не отказываясь при этом от проведения отдельных мероприятий с целью сокращения безработицы и снижения государственного долга. Значительные государственные расходы увеличивают обязательные отчисления – налоги и социальные взносы, а также ведут к увеличению государственного долга, который по прогнозам достигнет в 2014 году 95% ВВП. Динамика государственного долга Франции отображена на табл.2.4 и на рис. 2.4.
Рис. 2.4 Государственный долг Франции, % к ВВП. [14]
Таблица 2.4.
Государственный долг Франции, % к ВВП. [14]
При этом отказ от повышения налогов или сокращения рабочих мест вызывает недовольство ЕС и таких стран, как Германия, которые настаивают на мерах жесткой экономии.
Дефицит бюджета Франции по итогам мая 2013 года достиг 72,6 млрд евро, что на 4,3% превышает показатель за аналогичный период прошлого года, когда дефицит составлял 69,6 млрд евро.
Расходы выросли до 169,4 млрд евро по сравнению с 159,5 млрд евро ранее, а доходы увеличились с 111,2 млрд евро до 117,6 млрд евро, сообщает "Вести Экономика".
Цель правительства – достичь дефицита бюджета на уровне 3,7% ВВП в этом году, но после экономического спада в течение двух кварталов подряд страна может столкнуться с сильным сокращением налоговых поступлений.
Эксперты уже предупредили правительство, что любое несоответствие в параметрах бюджета приведет к его дефициту на уровне от 3,8% до 4,1% ВВП.
ВВП Франции в I квартале 2013 года в квартальном выражении снизился на 0,2%. Согласно прогнозу МВФ, экономика Франции в текущем году сократится на 0,2%. В следующем году ожидается рост на 0,8%.
Французское правительство рассчитывает за счет эффективного проекта бюджета восстановить доверие со стороны как партнеров по еврозоне, так и инвесторов, поскольку на данный момент макроэкономическая статистика свидетельствует не в пользу Франции. Данные по ВВП страны за II квартал 2012г. подтверждают, что экономика Франции стагнирует девятый месяц подряд, а благоприятным новостям о росте инвестиций в предпринимательство не удалось перевесить негатив, связанный с ростом дефицита торгового баланса и сокращением потребительских расходов.
В 2014 году долг Франции достигнет рекордного уровня и приблизится к впечатляющей сумме 2000 миллиардов евро. Эту цифру публикует сегодня «Фигаро», указывая, что она далека от прогнозов французского правительства, сделанных в прошлом году для Еврокомиссии.
30 000 евро с каждого француза. Именно в такую сумму оборачивается государственный долг, если его, конечно теоретически, придется выплачивать единовременно. Поэтому год 2014-й будет самым тяжелым для государственного бюджета. Далее, начиная с 2015-го, задолженность государства будет постепенно сокращаться. Но это только при условии экономического роста в стране, который, как обещают нам государственные мужи, только что начался.
Астрономическая сумма задолженности впечатляет еще больше, когда узнаешь, что самый большой рост её пришелся на последние 2 года. 120 миллиардов! При таких темпах банки могут отказать Франции в займах или повысить свой процент. Хотя и теперь уже Франции приходится ежегодно выплачивать 50 миллиардов евро своим кредиторам только для погашения процентных ставок.
В редакционной статье «Фигаро» указывает, что сейчас займы, который получает Франция, тратятся не на инвестиции и подъем экономики, а на выплаты социальных расходов и… выплату процентов по займам!
Так, в 2014 году Францию ждет рекордный уровень госдолга – 95 % ВВП, и поэтому рекордный уровень налогообложения – 46 % ВВП, а также сокращение дефицита бюджета на 18 млрд. евро. 25 сентября Совету министров Франции представлен проект бюджета на будущий год, который предполагает беспрецедентное сокращение расходов государства и рост налогов.
Новый бюджет социалисты сверстали в весьма сложных условиях слабого экономического роста и необходимости приведения дефицита бюджета в европейскую норму – 3 % ВВП. Для достижения этой цели Франция получила от еврокомиссии 2-летнюю отсрочку – до 2015 года. В этом году дефицит бюджета превысит 4 % ВВП, в 2014 запланирован на уровне 3,6 %.