3.5. Местные бюджеты, их формирование и использование.

 

Местные бюджеты - это бюджеты местных органов власти, К основным расходам местных бюджетов относятся:

 • содержание и развитие социально-культурной сферы местно­го значения (школы, медучреждения, библиотеки) и социальная за­щита населения;

 • благоустройство населенных пунктов;

 • финансирование коммунальных предприятий;

 • содержание аппарата местного управления;

 • создание резервных и целевых фондов местного значения.

Доходы местных бюджетов делятся на собственные, закреп­ленные и регулирующие.

Собственные доходы - это налоги и платежи, которые полно­стью зачисляются в местные бюджеты и над которыми местные влас­ти имеют контроль, т.е. могут устанавливать ставки, порядок или сроки их уплаты в бюджет. Местные органы власти могут вводить в 2006 г. следующие местные налоги и сборы:

 • налог с продаж товаров в розничной торговле;

 • налог на услуги;

 • целевые сборы (транспортный сбор на обновление и восста­новление транспорта общего пользования в городском пассажирс­ком, пригородном и междугородном автобусном сообщении, сбор на содержание и развитие инфраструктуры города (района));

 • сборы с пользователей;

 • сбор с заготовителей;

 • курортный сбор.

Закрепленные доходы - это налоги и сборы, которые зачисля­ются в местный бюджет. В 2006 году в соответствии с Законом о бюджете в полном объеме зачисляются в бюджеты областей и г. Минска следующие налоги и сборы:

 •  подоходный налог с физических лиц;

 • налог на недвижимость;

 • земельный налог;

 • экологический налог в части платежей за использование (изъя­тие, добычу) природных ресурсов и платежей за переработку нефти и нефтепродуктов организациями, осуществляющими переработку нефти;

 • налог при упрощенной системе налогообложения;

 • акцизы на вино, напитки слабоалкогольные и винные (кроме акцизов на указанные товары, взимаемых при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь, а также уплачиваемых в бюджеты свободных экономических зон);

 * единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц;

 • единый налог для производителей сельскохозяйственной про­дукции;

 • налог на игорный бизнес;

 • другие налоги и сборы в соответствии с законом о бюджете, а также ряд неналоговых доходов (за пользование банками денежными средствами местных бюджетов; по бюджетным займам, предоставлен­ным за счет средств местных бюджетов; плата за размещение наруж­ной рекламы; средства, полученные от реализации бесхозяйного иму­щества и кладов; арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, арендодателями которых являются местные исполнительные и распорядительные органы; иные поступле­ния в соответствии с законодательством Республики Беларусь).

Регулирующие доходы - это процентные отчисления от респуб­ликанских платежей по нормативам, ежегодно утверждаемым зако­ном о бюджете. Например, на2006 г. утверждены следующие норма­тивы отчислений (в процентах) в бюджеты областей и г. Минска, за исключением резидентов свободных экономических зон, от:

•  налогов на доходы и прибыль в бюджеты областей - 50%, в бюджет г. Минска - 36,2%;

• налога на добавленную стоимость - 30%, в том числе в бюдже­ты областей: Брестской-4,47%; Витебской-3,99%; Гомельской-4,59%; Гродненской - 3,48%; Минской - 4,53%; Могилевской  - 3,54%; г. Минска- 5,4%.

44

Из средств республиканского бюджета могут выделяться бюд­жетам областей и города Минска дотации, субвенции, субсидии при недостаточности средств их бюджетов для финансирования отдель­ных расходов и мероприятий. Дотация - это денежные средства, выделяемые из вышестоящего бюджета на невозвратной основе в случае, когда закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для сбалансирования нижестоящего бюджета, либо денежные сред­ства, выделяемые юридическим лицам для полного или частичного покрытия убытков при недостаточности собственных средств. Суб­венция представляет собой денежные средства, выделяемые из вы­шестоящего бюджета нижестоящему на конкретные цели. Субсидия -денежные средства, предоставляемые вышестоящим бюджетом ни­жестоящему для выравнивания уровня социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной едини­цы, либо юридическим и физическим лицам в виде помощи или по­собия. Как правило, субсидия предоставляется на условиях целево­го финансирования целевых расходов.