2.2 Цель, задачи и содержание финансовой политики государства

 

В учебниках, научной литературе существуют разные определе­ния понятия «финансовая политика».

Существующие подходы можно разделить натри группы. Сторонники первого подхода придерживают­ся мнения, что основная цель финансовой политики государства - со­здание условий для осуществления его функций.

Финансово-кредит­ный энциклопедический словарь рассматривает данное понятие как «совокупность мероприятий государства по организации и использо­ванию финансов для осуществления своих функций и задач»¹⁶. Такой же позиции придерживаю/гея большинство белорусских экономистов. Например, авторы учебного пособия «Теория финансов» под редакци­ей Н.Е. Заяц и М.К. Фисенко дают следующее определение: «Финансо­вая политика —это намеченная государством на определённом этапе развития. общества научная программа использования финансов в це­лях успешною выполнения планов экономического и социального раз­вития»¹⁷. Коллектив авторов во главе с Г.К. Мультаном определяет финансовую политику как «выработанные государством стратегию и тактику организации форм финансовых отношений, предназначенных для успешного выполнения собственных функций»¹⁸, а авторы учеб­ного пособия «Финансы и кредит» под редакцией М.И. Плотницкого -как «целенаправленную деятельность государства, связанную с моби­лизацией финансовых ресурсов, их рациональным распределением и использованием на основе финансового законодательства для реше­ния стоящих перед экономикой задач»¹⁹.

Авторы, придерживающиеся другого подхода, исходят из того, что функции и задачи государства видоизменяются, а многие вопросы, связанные с масштабами и направлениями государственного регулиро­вания экономики, до сих пор остаются дискуссионными и что финансо­вая политика государства должна учитывать интересы всех субъектов финансовой системы, а не только органов государственной власти. На­пример, В. В. Ковалев определяет государственную финансовую поли­тику «как часть социально-экономической политики государства по обес­печению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны»²⁰. Исходя из этого определения главной целью государственной финансовой политики должно стать создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

Более общий взгляд на определение данного понятия высказан специалистами Санкт-Петербургского государственного университе­та экономики и финансов, рассматривающими финансовую полити­ку как «совокупность методологических принципов, практических форм организации и методов использования финансов»²¹. В даль­нейшем мы также будем исходить из этого определения.

Финансовая политика государства является составной частью общей экономической политики и определяется рядом факторов, к которым относятся:

• объективные законы развития экономических (денежных) от­ношений в обществе;

• политическое и экономическое устройство государства;

• исторические условия, в которых государство осуществляет свои функции;

• конкретные экономические и социальные задачи, которые ста­вит перед собой государство на данном этапе его развития.

Таким образом, финансовая политика государства не является неизменной, выработанной раз и навсегда. Ее содержание меняется на разных этапах развития общества.

Важнейшими частями финансовой политики являются: налого­вая политика; бюджетная политика; денежно-кредитная политика.

Налоговая политика ~ это совокупность финансовых отноше­ний, связанных с прямым изъятием части доходов у су&ьектов хо­зяйствования и населения в бюджет; таким образом, ее главная цель состоит в наполнении доходами государственного бюджета. Одно­временно налоговая политика должна решить и вторую задачу-обес­печить экономическую заинтересованность плательщиков в результа­тах своего хозяйствования.

Бюджетная политика- это совокупность форм финансовых отношений, направленных на оптимальное распределение фонда де­нежных средств государства. Главная ее цель заключается в дости­жении оптимального для данного этапа развития государства соотно­шения между государственными доходами и расходами и недопущении непокрытого дефицита государственного бюджета.

Денежно-кредитная политика — это совокупность финансо­вых отношений, краткосрочными целями которых являются стабили­зация общего уровня цен и недопущение неконтролируемой инфляции;

долгосрочным  - экономический рост, обеспечение занятости населе­ния, устойчивого платежного баланса страны. В мировой экономичес­кой практике к основным инструментам денежно-кредитной политики относятся операции на открытом рынке с государственными ценными бумагами, изменение учетной ставки и норм обязательных резервов.

Основные направления финансовой политики Республики Бе­ларусь содержался в таких документах, как: Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2010 годы; Прогноз социально-экономического развития Республики Беларусь на текущий год; Закон Республики Беларусь о бюджете на текущий финансовый год; Концепция развития банковской системы Респуб­лики Беларусь на 2001—2010 годы; Национальная программа привле­чения инвестиций в экономику Республики Беларусь на период до 2010 года и др. 

Тема 3. Государственный бюджет – главный централизованный фонд государства

Вопросы: 

3.1. Бюджетное устройство Республики Беларусь и принципы его построения.

3.2. Экономическое содержание и функции бюджета.

3.3. Доходы и расходы государственного бюджета.

3.4. Дефицит государственного процесса и источники его формирования.

3.5. Местные бюджеты, их формирование и использование.

3.6. Основные показатели, устанавливаемые законом о бюджете.