Министерство здравоохранения Республики Беларусь

Белорусский государственный медицинский университет

Кафедра гигиены труда

Заведующий кафедрой – к.м.н., доцент Семенов И.П.

Реферат

на тему: «Трансграничный перенос – понятие и характеристика, ситуация в мире и Республике Беларусь»

Подготовила:

студентка 5 курса, 9 семестра, мед-проф. ф-та

группы № 577

Минтюк Е.С.

Преподаватель:

ассистент кафедры

Гиндюк А.В.

Минск, 2013

Содержание

Введение ________________________________________________________3

1. Трансграничное загрязнение воздуха «глазами» международного права _4

2. Общая характеристика трансграничного загрязнения воздуха в РФ _____8

3. Ситуация с трансграничным переносом в Республике Беларусь _______11

Заключение _____________________________________________________13

Список литературы ______________________________________________15

Введение

Охрана атмосферного воздуха, озонового слоя и климата – одно из важнейших направлений природоохранительной деятельности, осуществляемом в глобальном, региональном и национальном масштабах. А все потому, что загрязнение атмосферного воздуха стало уже глобальной проблемой. Большинство заводов, предприятий, выбрасывают ежеминутно в атмосферу огромное количество ядовитых и вредных для здоровья веществ. А ведь это то, чем мы дышим, чем дышат наши близкие. Воздух это жизнь, именно поэтому мы должны заботиться о нем и охранять его от самих же себя.

Трансграничный перенос – распространение загрязняющих веществ с воздушными потоками на большие расстояния - за пределы границ государств, на территории которых находятся источники загрязнения. Проблема трансграничного переноса рассматривается двухсторонними и многосторонними соглашениями (в том числе Конвенцией о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, Женева, 1979 г.).

Из-за трансграничного переноса примесей воздушными массами необходим контроль за уровнем загрязнения и в тех регионах планеты, где нет интенсивного антропогенного воздействия.

1. Трансграничное загрязнение воздуха «глазами» международного права

В крупных промышленных центрах степень загрязнения атмосферного воздуха может в ряде случаев превысить санитарно-гигиенические нормативы. Характер временной и пространственной изменчивости концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе определяется большим числом разнообразных факторов. Знание закономерностей формирования уровней загрязнения атмосферного воздуха, тенденций их изменений является крайне необходимым для обеспечения требуемой чистоты воздушного бассейна.

Основой для выявления закономерностей служат наблюдения за состоянием загрязнения воздушного бассейна. От возможностей и качества проводимых наблюдений зависит эффективность всех воздухо-охранных мероприятий.

Служба наблюдений и контроля за состоянием атмосферного воздуха, как следует из названия, состоит из двух частей, или систем: наблюдений (мониторинга) и контроля. Первая система обеспечивает наблюдение за качеством атмосферного воздуха в городах, населенных пунктах и территориях, расположенных вне зоны влияния конкретных источников загрязнения. Вторая система обеспечивает контроль источников загрязнения и регулирование выбросов вредных веществ в атмосферу.

В международном праве проблема загрязнения регулируется различными документами, конвенциями, договорами и протоколами.

Конвенция о трансграничном загрязнении атмосферного воздуха на большие расстояния Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН, принятая в 1979 году, позволила заложить основу для совместных действий в области борьбы с загрязнением атмосферного воздуха.  Конвенция является одним из основополагающих международных соглашений, обеспечивающих координацию усилий в области исследований и мониторинга загрязнения атмосферного воздуха и его последствий на региональном уровне, а также разработки стратегий сокращения выбросов. Данный документ положил основу по ограничению выбросов конкретных загрязнителей путем разработки протоколов, обладающих обязательной юридической силой.

За период с 1984 года принято восемь протоколов. Они направлены на сокращение выбросов и трансграничных потоков серы (диоксида серы), окислов азота, летучих органических соединений (ЛОС), тяжелых металлов и стойких органических загрязнителей (СОЗ).

Один протокол, пока не вступивший в силу, направлен на снижение выбросов диоксида серы, окислов азота, аммиака и ЛОС, которые вызывают подкисление, эвтрофикацию и образование приземного озона.

Трансграничное загрязнение воздуха на большие расстояния - загрязнение воздуха, физический источник которого находится полностью или частично в пределах территории, находящейся под национальной юрисдикцией одного государства, и отрицательное влияние которого проявляется на территории, находящейся под юрисдикцией другого государства, на таком расстоянии, что в целом невозможно определить долю отдельных источников или групп источников выбросов. Это понятие дает Конвенция о трансграничном загрязнении атмосферного воздуха на большие расстояния.

Основополагающие принципы этой конвенции таковы:

1. Договаривающиеся Стороны, выражают решимость охранять человека и окружающую его среду от загрязнения воздуха и будут стремиться ограничивать и, насколько это возможно, постепенно сокращать и предотвращать загрязнение воздуха, включая его трансграничное загрязнение на большие расстояния.

2. Договаривающиеся Стороны посредством обмена информацией, консультаций, научно-исследовательской деятельности и мониторинга разработают политику и стратегию в качестве средств борьбы с выбросами загрязнителей воздуха.

3. Договаривающиеся Стороны обмениваются информацией и рассматривают свою политику, научную деятельность и технические меры, направленные на борьбу, по мере возможности, с выбросами загрязнителей воздуха, которые могут иметь отрицательные последствия, способствуя, таким образом, уменьшению загрязнения воздуха, включая трансграничное загрязнение воздуха на большие расстояния.

4. По соответствующему требованию на ранней стадии проводятся консультации между, с одной стороны, Договаривающимися Сторонами, на которые фактически распространяются неблагоприятные последствия трансграничного загрязнения воздуха на большие расстояния или которые подвержены значительному риску наступления таких последствий, и с другой - Договаривающимися Сторонами, в пределах которых и под юрисдикцией которых возникает или может возникнуть значительная доля трансграничного загрязнения воздуха на большие расстояния в связи с осуществляемой или предусматриваемой ими деятельностью.

Также, исходя из положений конвенции, Договаривающиеся Стороны, приступят к проведению и будут сотрудничать в проведении исследований и / или разработок по различным вопросам, будут осуществлять обмен, имеющийся информацией по вопросам о выбросах в атмосферу, об изменениях в национальной политике и в общем промышленном развитии, о техники и технологиях, о расходах на борьбу с вредными веществами вбрасываемых в атмосферу, о физико-химических и биологических данных, касающихся последствий трансграничного загрязнения воздуха на большие расстояния, и степень ущерба от этого. Конвенция была совершена в Женеве 13 ноября 1979 года.

В Западной Европе усилена ответственность за загрязнение окружающей среды, в том числе за трансграничные переносы загрязнителей и даже случайные аварии при обращении с опасными отходами. Гражданские иски принимаются при доказательстве высокой причинной связи между загрязнением среды и понесенным ущербом. Виновник загрязнения через старые свалки может быть привлечен к ответственности за действия, совершенные за 30 лет до выявления вреда.

В тех случаях, когда объект расположен в приграничном районе и существует реальная возможность трансграничного переноса опасных веществ, предусматривается передача страной-владельцем опасного объекта всей указанной выше информации другой стране. Страна-получатель этой информации должна предоставить информацию населению, находящемуся под ее юрисдикцией и потенциально подверженному антропогенному воздействию в случае аварии.

В соответствии с указанной Конвенцией, страны, под юрисдикцией которых намечается создание или осуществляется функционирование опасных объектов, принимают все надлежащие эффективные меры по предотвращению вредного трансграничного воздействия, а также по его уменьшению и контролю за трансграничным переносом веществ. Каждое государство, планирующее строительство опасного в трансграничном контексте объекта, принимает необходимые законодательные, административные или другие меры по установлению процедур оценки воздействия на окружающую среду, предусматривающих возможность участия общественности.

Только национальными мерами (например, введением нормативов на качество отходящих топочных газов) не удается существенно снизить загрязнение воздуха и воспрепятствовать гибели лесных массивов. Интенсивный трансграничный перенос газообразных загрязнителей, порождающий кислотные осадки во многих странах, поднимает проблему охраны атмосферы и наземной биоты на международный уровень.

Кислые осадки особенно типичны для Скандинавских стран, а также Англии, ФРГ, Бельгии, Дании, Польши, Канады, северных районов США. Отмечаются случаи конфликтных ситуаций из-за их трансграничных переносов. Например, отдельные районы Норвегии, Финляндии, Исландии, Дании на 80 - 90% загрязняются со стороны Германии и Люксембурга. В России очаги образования приходятся на Кольский полуостров, Норильск, Челябинск, Красноярск и другие районы.

В разных странах ведутся многочисленные исследования трансграничных переносов в локальных масштабах. Следует заметить, что основная часть данных по трансграничным переносам получена на основе расчетных моделей.

Наибольший экономический и трудноизмеримый экологический ущерб, наносимый трансграничным переносом, приходится на Россию, Канаду и скандинавские страны.