2.2. Трудоустройство инвалидов

Трудоустройство инвалида является важнейшим этапом его жизни и профессиональной реабилитации, включающим в себя процесс поиска подходящей работы и устройства на нее, кроме того, работа позволяет инвалиду иметь достойный уровень жизни.

Многие инвалиды, которые хотят работать, не имеют этой возможности из-за множества препятствий. С определенными трудностями инвалид сталкивается еще на этапе получения профессии. На сегодняшний день не во всех образовательных учреждениях возможно интегрированное обучение инвалидов в среде людей, не имеющих ограничений по состоянию здоровья. Многие учебные заведения не принимают инвалидов по причине того, что основные учебные, а также санитарно-бытовые помещения не оборудованы, а имеющиеся учебные программы не адаптированы под особые потребности инвалидов. Также значительное влияние на возможность трудоустройства инвалидов на относительно удаленную от места жительства работу оказывает их ограниченный доступ к транспортной инфраструктуре.

Но трудоустройство инвалидов осложнено не только по причинам, зависящим от него самого. Многие работодатели отказываются от труда инвалидов. Причинами являются отсутствие достаточного количества специальных рабочих мест на предприятиях, приспособленных для работы инвалида.То есть работодатели не видят в инвалидах полноправных сотрудников и считают трудоустройство людей с ограниченными возможностями здоровья большой проблемой, требующей к тому же существенных дополнительных затрат. И для того чтобы работодатели начали принимать на работу инвалидов, была создана система квотирования для них рабочих мест, установленная Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 181-ФЗ квота для приема на работу инвалидов устанавливается организациям, численность которых составляет более 100 человек. При этом субъекты Российской Федерации наделены правом устанавливать своими законодательными актами квоты организациям для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов), а также определять механизм ее установления, включая разработку и реализацию мер, стимулирующих работодателей для трудоустройства инвалидов¹.

При этом в ряде субъектов Российской Федерации введена официальная статистическая отчетность работодателей о приеме на работу инвалидов на квотируемые, им рабочие места, и их увольнение, позволяющее осуществлять мониторинг замещения данных рабочих мест для инвалидов. На основании этих данных органы службы занятости населения направляют инвалидов ищущих работу на свободные рабочие места На сегодняшний день в организациях насчитывается 680,0 тыс. квотируемых рабочих мест, что в 3,78 раза меньше численности инвалидов трудоспособного возраста. Таким образом, числа квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов недостаточно².

Следует отметить, что применение механизма квотирования является одним из способов предоставления возможности для трудоустройства инвалидов, но как показывает опыт работы в Российской Федерации не во всех случаях дает положительный эффект, так как не содержит элементов стимулирования работодателей и представляет собой создание рабочих мест.

Поэтому следует отметить, что в некоторых субъектах Российской Федерации разработан и действует механизм стимулирования работодателей который включает в себя компенсацию работодателям затрат, возникающих при применении труда инвалидов (Калужская, Воронежская области и Республика Татарстан).

По результатам мониторинга по состоянию на 31 декабря 2012 года продолжают осуществлять трудовую деятельность на оборудованных (оснащенных) рабочих местах 23,65 тыс. инвалидов или 83,8% от общей численности трудоустроенных инвалидов на эти рабочие места в течение 2010-2012 годов, из них в 2010 году продолжали осуществлять трудовую деятельность на данных рабочих местах 9,3 тыс. инвалидов или 83,7% от общей численности трудоустроенных инвалидов за 2010 год; в 2011 году - 6,2 тыс. инвалидов или 81,6%; в 2012 году – 8,15 тыс. инвалидов или 83,2%¹.

Ответственность за невыполнение требования о квотировании рабочих мест для инвалидов может наступить по ст. 5.42 КоАП РФ — за нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости, выразившееся в отказе работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты штраф на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей².

Примеры судебной практики прилагаются в виде приложения № 4

ВЫВОД Рабочие места регулируются Федеральным Законом 181-ФЗ статьей 21. По которой, предприятия должны организовывать рабочие места и оборудованием для инвалидов, а государство в свою очередь для этих предприятий уменьшает налоги и организует помощь при покупке оборудования и организуют учет предприятий с этими рабочими местами при помощи органов трудоустройства населения. А также государство выделяет огромные деньги на программы трудоустройства инвалидов на рабочие места и их обучение новой работе предназначенной для них