1.3. Взаимодействие локальных рынков труда

Региональные характеристики развития инфраструктуры, в том числе и социально-трудовой системы, определяющие условия жизни в регионе, мобильность рабочей силы,влияют на мотивацию экономической деятельности и, тем самым, устанавливают ограничение на региональном рынке труда. Успешность институтов социально-трудовой сферы (как и процессов, происходящих в ней) влияет на систему ограничений, выстроенную рынком труда через стимулирования процесса создания рабочих мест, трудоустройства уволенных работников, их переобучения и организацию производственных работ. Именно на региональном уровне решается задача формирования ментальности нормальной жизни и, тем самым, создаются условия для социальной устойчивости⁴.

На микроуровне, то есть на уровне отдельной фирмы или предприятия, создаютсяопределенные условия труда и присущие им ограничения взаимодействия с физическими ипсихическими особенностями работника. Здесь действуют этические ограничения, которые выражаются в характеристиках отношений работников: конфликтности или безконфликтности, распространении мошенничества и имитации деятельности. Существенное значениев смягчении ограничений в социально-трудовой сфере имеет реализация социальной функции предприятия. Она проявляется в обеспечении работников социальными услугами через организацию деятельности, как самого предприятия, так иоплаты социального пакета, в обучении работника, социальной ориентации и организации труда и управления.

Локальные рынки труда являются разнообразными и очень сложными системами. Чтобы разобраться в них, необходимо иметь простую абстрактную модель рынка труда, которая бы воспроизводила только его существенные характеристики. В основе такой моделилежат такие ограничения и упрощения:

- деятельность каждого человека и каждого предприятия должна быть ориентированной на максимальное удовлетворение личных интересов. Для предприятий обобщенным главным интересом является прибыль. Для работника (подчеркиваем - упрощенно и условно) главным интересом, что учитывается в этой модели, является размер оплаты труда;

- на рынке труда происходят процессы продажи и покупки качественно однородных трудовых услуг, то есть предполагается, что среди работниковхарактерной является рабочая сила одинакового качества, и для рабочих места не характерны отличия друг от друга;

- покупатели и продавцы трудовых услуг должны обладать исчерпывающей информацией относительно возможных альтернатив и четкость иерархии предпочтений, то есть они способны выбрать оптимальный (наиболее выгодный для себя) вариант;

- производительность труда является постоянной величиной и не зависит от продолжительности рабочего времени и других факторов;

- затраты предприятия на рабочую силу не имеют других составляющих, кроме оплаты труда в соответствии с отработанным временем. Следовательно, для предприятия имеет значение лишь общее количество труда, который покупается;

- базовая модель рынка труда предполагает совершенную конкуренцию на нем, основным условием которой является большое количество независимых друг от друга, конкурирующих между собой покупателей и продавцов⁵.

Состояние локальных рынков труда определяется соотношением двух основных компонентов: предложения рабочей силы (численности экономически активного населения, его образования, возрастной и профессиональной структуры, территориального размещения и мобильности) и спроса на рабочую силу, то есть существующего количества рабочих мест.

На спрос рабочей силы оказывает влияние в первую очередь макроэкономические тенденции. При возрастании экономической стабильности становится большерабочих мест, при кризисе или спаде их количество значительно сокращается. Кроме того, на спрос рабочей силы, как, впрочем, и ее предложение, оказывает влияние уровня оплаты труда.

Локальные рынки являются достаточно чувствительнымик многим факторам местного характера, одним из которых является платежеспособность населения и предприятий. При низкой платежеспособности именно с помощью локальных рынков обслуживают локальные сообщества скромным ассортиментом товаров, сдержанно используют технологии, финансовые ресурсы и знания.

Локальный рынок также является чувствительным к местным традициям и к требованиям, которые вытекают из национальных, природно-климатических и демографических особенностей региона.

В базовой модели рынка труда просматривается зависимость между спросом на труд и ценой труда, прослеживаетсявоздействием эффекта масштаба и эффекта замещения. Механизм действия эффекта масштаба такой: если по каким-то причинам растут ставки оплаты труда, это приводит к увеличению издержек производства и, соответственно, цены продукции, что вызывает сокращение масштабов производства и в результате - сокращение спроса на труд. Наоборот, при уменьшении ставок заработной платы эффект масштаба влечет возрастание спроса на труд.

Эффект замещения отражает уменьшение спроса на труд в случае ее подорожания в результате замены дорогого фактора производства (труда) относительно дешевле фактором (капиталом). И наоборот, уменьшение цены труда ведет к замене относительно дорогого фактора (капитала) относительно дешевле (трудом), что вызывает рост спроса на труд.

Тем самым, оба эффекты действуют в одном направлении и вызывают обратную зависимость спроса на труд от ее цены (ставок оплаты труда).

Следует особо подчеркнуть, что эта упрощенная модель отражает зависимость величины спроса на труд только от одной переменной - цены труда. В реальной жизни на спрос влияет много других факторов, которые увеличивают или уменьшают его при любом уровне оплаты труда. Например, во время экономического кризиса вследствие сворачивания деловой активности спрос на труд очень уменьшается, а во время экономического подъема - резко возрастает.

Более сложная зависимость предложения труда от размера его оплаты, что в упрощенной модели определяется действием эффекта дохода и эффекта замены. Эта зависимость проявляется противоречивыми тенденциями. Во-первых, размер оплаты труда в значительной мере определяет решение человека об участии в наемном труде: при равных условиях больше граждан захочет работать при высоких ставках оплаты, чем при низких. Понятно, что чем выше оплата труда, тем выше будет ее предложение под действием этого эффекта.

Во-вторых, люди могут менять количество труда, которое предлагается на рынке. Другими словами, они могут работать от нескольких часов в неделю до двух полных ставок и больше. Хорошо обеспеченные люди больше ценят свободное время, особенно если его у них мало.

Как и в отношении спроса, эта упрощенная модель отражает зависимость величины предложения труда только от одной переменной - цены труда. В реальной жизни на предложение труда влияет много других факторов, которые увеличивают или уменьшают ее при любом уровне оплаты труда. Прежде всего, к ним относится уровень жизни населения, падение которого ведет к резкому росту предложения труда.

Рассмотрим взаимодействие локальных рынков труда по профессиям.

Предположим, что рынок труда имеет двухсекторную структуру и состоит из двух локальных рынков труда по профессиям А и В, между ними нет ограничений в мобильности. Первоначально на каждом из локальных рынков труда установилась равновесная ситуация. Так как, было принято, что мобильность совершенна (т.к. без ограничений), то установившаяся равновесная заработная плата, так же в идеале будет одинаковой на обоих локальных рынках. Предположим, что на рынке труда произошла ситуация, которая в последствии привела к тому. Что рынок труда по профессии А изменился, а именно повысился спрос на работников данной профессии. Данная ситуация приведет к тому, что на рынке труда повысится заработная плата работникам, которые относятся к профессии А. В результате будет нарушено равновесие двух локальных рынков труда, так как изменится соотношение заработных плат на данных двух рынках труда, при этом заработная плата по профессии В на рынке труда станет ниже, что при полном отсутствии ограничений в мобильности приведет к тому, что часть работников профессии В перейдет на рынок труда профессии А. Тем самым предложение на рынке труда В уменьшится и возрастет на рынке труда А. Все происходящие процессы, в конечном итоге приведут к тому, что будет установлена новая равновесная заработная плата, которая будет равновесной для каждого из локальных рынков труда.

Тем самым,  в условиях мобильности рабочей силы между локальными рынками труда заработная плата на данном локальном рынке труда будет зависеть не только от спроса на труд и предложения труда на этом локальном рынке труда, но и от заработной платы (и соответственно от спроса на труд и предложения труда) на других локальных рынках труда, с которыми данный локальный рынок труда связывают потоки мобильной рабочей силы. 

Подстройка на рынке труда появляется как ответ на избыток или нехватку труда. Нехватку на рынке труда можно рассматривать как ситуацию, где спрос превышает предложение при доминирующей текущей заработной плате и имеет тенденцию к повышению. Когда имеет место быть нехватка, то доминирующая заработная плата находится ниже равновесной, если говорить о показатели нехватки, то им служит разность между объемом спроса на труд и предложения труда при доминирующей заработной плате. Объем нехватки можно оценить с помощью показателей занятости, безработицы, вакансий. Нельзя забывать, что на локальных рынках труда сложность подстройки рынка будет определяться не только размерами нехватки, но и тем, насколько велик разрыв между доминирующей и равновесной заработной платой, и чем больше данный разрыв, тем сложнее подстройка рынка. Если учесть, что прочие равные условия величины этого разрыва будет прямо зависеть от эластичности спроса на труд и предложения труда.

Рассмотрим взаимодействие локальных рынков труда как административно- территориальных единиц на примере Тюменской области.

Специфическим локальным рынком труда является рынок труда областного центра – Тюмени, который один формирует самостоятельную группу;

Вторую группу образуют населенные пункты (районы области), находящиеся вблизи областного центра (расстояние до Тюмени – не более 100 км). Отличительные особенности этой группы рынков труда связаны с тем, что работники при отсутствии рабочих мест в своем районе могут попытаться найти работу в областном центре, не меняя места жительства;

Третью группу образуют районы, центры которых удалены от Тюмени на 100–150 км, но которые имеют с Тюменью хорошее транспортное сообщение, имеется железнодорожная станция;

Четвертую группу формируют практически полностью локализованные рынки труда – районы дальней и средней удаленности, расположенные более чем в 150 км от Тюмени, жители которых без перемены места жительства не могут работать в ином крупном населенном пункте.

Условно можно выделить четыре группы муниципальных образований Тюменской области по состоянию рынка труда:

– относительно благополучные территории, с уровнем безработицы не выше 2 %;

– стабильные территории с уровнем безработицы от 2 до 4 %;

– проблемные территории с уровнем безработицы от 4 до 5 %;

– кризисные территории с уровнем безработицы выше 5 %⁶.

Территории имеют высокую дифференциацию по уровню безработицы, наличию квалифицированных кадров, предлагаемых рабочих мест, уровню дохода. Высокий уровень дифференциации ведет к социальной напряженности на кризисных территориях и оттоку населения в более благополучные, что в ответ может вызвать напряженность на рынках благополучных и стабильных территорий.

В рамках областной целевой программы «По содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда в 2009 году» был предусмотрен ряд шагов, координирующих деятельность муниципальных образований:

-создан областной банк вакансий, который позволял осуществлять поиск специалистов для любой территории области, где возникал дефицит определенных категорий работников. Существовала практика межтерриториального привлечения работников через Центры занятости;

-для кризисных территорий внедрены дополнительные программы самозанятости;

-организовано дополнительное транспортное сообщение из мелких населенных пунктов в места предполагаемой работы.

Целью межтерриториального сотрудничества было содействие миграции на локальных рынках, обеспечение информирования о вакансиях, привлечение работников с кризисных локальных рынков, обеспечение транспортной доступности.

Данный пример показывает только часть возможных мероприятий в рамках взаимодействия локальных рынков труда и служит направлением для дальнейших исследований.

Таким образом, эффективное развитие межмуниципального сотрудничества даст дополнительный шанс многим муниципальным образованиям стабилизировать социально- экономическое положение путем объединения потенциалов соседствующих территорий, снизить зависимость от внешних экономических и социальных угроз.