16. Легальность и легитимность государственной власти

Законы, иные нормативные акты, издаваемые от имени гос.вл., легализуют, т.е. делают законными или, напротив, незаконными, нелегальными, противоправными те или иные отношения (институты, организации) в общ-ве, допуская или запрещая их. В свою очередь, сама гос.вл. тоже нуждается в легализации.

Легализация гос.вл.– это юридич. провозглаш-е правомерности её возникн-я (установления), организации и деятел-ти, её органов, порядка деятел-ти, осуществ-я конституции.

Легализация осуществляется различными способами, в том числе путём референдума (например, Конституция России 1993г., легализовавшая ту гос.вл., кот сложилась после фактического роспуска Съезда народных депутатов и Верховного Совета и создания Гос. Думы и Совета Федерации), а также иными правовыми актами, например законами о выборах парламента, президента, о судеб.системе.

После государс-х и воен-х переворотов, революц-х событий новая власть, её чрезвычайные органы, стремясь создать легальную основу своей деятельности, принимают временные основные правовые акты (декреты советского правительства 1917 – 1918гг.)

Правовые акты, легализующие гос.вл., должны соответствовать не только интересам народа страны, выражать его волю, но и общечеловеч-м ценностям и гуманистич-м принципам права, в том числе международ.права. Сосредоточение, захват гос.вл., присвоение властных полномочий (в том числе какой-либо партией) незаконны. Как устанавливает Конституция России 1993г., такие действия наказуемы (ст.3 п.4).

Нарушение принципа легализации гос.вл. предполагает юр. ответств-ть. Эта ответств-ть распростр-ся как на лиц, посягающих «со стороны» на гос.вл., так и на носителей самой гос.вл. (например, ответствен-ть за превышение полномочий).

Термин «легитимация» происходит от латин. (от лат. lex – закон), но отражает состояние фактическое.

Легитимная гос.вл.– это вл, соответствующая представлениям народа, общ-ва данной страны о её справедл-ти, правильности, обоснованности, моральной законности.

Степень легитимности гос.вл.находит своё выражение в поддержке этой власти населением. О поддержке или её отсутствии могут свидетельствовать выборы парламента и президента, опрос населения, анкетирование, проведение различ.встреч с населением и публичн.меропр-й Следствием легитимности явл-ся авторитет гос.вл. у населения, признание права управлять и добровол-е согласие подчиняться. Легитимность повышает эффективность гос.вл., поскольку её мероприятия опираются на поддержку большинства населения.

Утрата гос.вл. легитимности не влечёт за собой непосредственно юр. ответствен-ти. Низкий рейтинг парламента, президента, правит-ва ещё не вызывает сам по себе его смену. Падение легитимности проявляется на выборах, когда та или иная партия теряет власть, президент терпит поражение, те или иные депутаты не бывают избраны. Оно проявл-ся в массовых волнениях населения, коллективных акциях протеста, направленных против государственной власти. В наиболее острых случаях утрата властью легитимности приводит к революции.