12. Экономическая политика государства: цели, методы, инструменты.

Экономическая политика государства - это совокупность предпринимаемых государством мер воздействия на экономические процессы для реализации общественно значимых целей.

Государственное регулирование экономики – это система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера нацеленная на повышение эффективности общественного воспроизводства и удовлетворение потребностей общества

Государственное регулирование экономики преследует следующие цели:

1. устойчивый рост национального производства;

2. поддержание эффективного размера занятости;

3. стабилизацию уровня цен;

4. обеспечение внешнеторгового баланса.

Ян Тинберген Нормативная теория экономической политики занимается изучением вопроса о том, как правительственные органы должны действовать. Первая работа в области теории экономической политики принадлежит голландскому экономисту Яну Тинбергену, который обрисовал важнейшие шаги процесса разработки экономической политики.

Во-первых, определяются цели экономической политики, обычно в виде функции социального благосостояния, которую правительственные органы пытаются максимизировать. На их основе определяются целевые показатели.

Во-вторых, следует выделить имеющиеся в распоряжении политические инструменты. Доступными инструментами в широком смысле являются денежная политика и фискальная политика. В случае когда инструментов меньше, чем целей, всех целей одновременно достичь невозможно.

В-третьих, в распоряжении политиков должна быть модель экономики, связывающая инструменты и целевые показатели, с помощью которой можно было бы определить оптимальное значение политических инструментов.

Административные и экономические методы государственного регулирования экономики и их инструменты.

Отдельные инструменты государственной экономической политики могут употребляться для разных целей, в разных сочетаниях и с разной степенью интенсивности.

В зависимости от выбранных критериев существует несколько классификаций методов государственного регулирования экономики.

I. По степени непосредственного воздействия государства на процесс принятия субъектами управленческих решений различаются методы прямого и косвенного воздействия.

Прямые методы государственного регулирования экономики оказывают непосредственное воздействие на деятельность хозяйствующих субъектов, они вынуждают их принимать решения, основанные не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписание государства.

Косвенные методы государственного регулирования экономики предусматривают использование инструментов и методов воздействия государства на частное предпринимательство для обеспечения макроэкономических пропорций расширенного воспроизводства. Другими словами, при их применении государство прямо не вмешивается в процесс принятия решений экономическими субъектами. Оно лишь создает предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе субъекты тяготели к тем вариантам, которые соответствуют целям государственной экономической политики.

2. По организационно-институционному критерию принято различать административные и экономические методы государственного регулирования экономики.

Административные методы государственного регулирования экономики базируются на силе государственной власти. Функции административных методов заключаются в обеспечении стабильной юридической обстановки для деловой жизни; защите конкурентной среды; гарантировании права собственности и свободы принятия экономических решений.

Административные методы подразделяются на меры запрета, разрешения и принуждения.

Экономические методы представляют собой меры государственного воздействия, с помощью которых создаются определенные условия, направляющие развитие рыночных процессов в нужное государству русло.

Из экономических мер наиболее часто используются:

а) средства финансовой (бюджетной, фискальной) политики;

б) средства денежно-кредитной политики;

в) прогнозирование, планирование и программирование экономики;

г) воздействие государственного сектора экономики, являющегося самостоятельным комплексным инструментом.

Зрелая рыночная экономика предполагает в основном косвенное воздействие государства на хозяйствующих субъектов, что обеспечивает свободу в принятии частных экономических решении.

Налогово-бюджетная и кредитно-денежная политика государства: сущность, цели, инструменты, виды, достоинства и недостатки.

Основополагающей целью денежно-кредитной политики является помощь экономике в достижении общего уровня производства, характеризующегося полной занятостью и стабильностью цен. Денежно-кредитная политика состоит в изменении денежного предложения с целью стабилизации совокупного объема производства (стабильный рост), занятости и уровня цен.

Основными инструментами и методами денежно-кредитной политики Банка России являются:

1. процентные ставки по операциям; Банк России использует процентную политику для воздействия на рыночные процентные ставки в целях укрепления рубля.

2. нормативы обязательных резервов, депонируемых в Банке России (резервные требования); Этот метод кредитного регулирования представляет собой хранение части резервов коммерческих банков в центральном банке.

3. операции на открытом рынке; которые заключаются в продаже или покупке центральным банком у коммерческих банков государственных ценных бумаг, банковских акцептов и других кредитных обязательств по рыночному или заранее объявленному курсу.

4. рефинансирование банков; Центральный банк может выдавать кредиты коммерческим банкам, а также переучитывать ценные бумаги, находящиеся в их портфелях (как правило, векселя).

5. валютное регулирование; Валютное регулирование осуществляется Банком России путем приобретения или продажи иностранной валюты на валютном рынке для воздействия на курс рубля и на суммарный спрос и предложение денег.

6. установление ориентиров роста денежной массы; Банку России предоставлено право устанавливать ориентиры роста одного или нескольких показателей денежной массы. В целях реализации денежно-кредитной политики Банк России может от своего имени осуществлять эмиссию облигаций, размещаемых и обращаемых только среди кредитных организаций.

7. прямые количественные ограничения, которые касаются фондовой биржи, потребительского кредита и увещеваний.

Экономическая политика государства в РФ.

Среди ключевых задач - улучшение инвестиционного климата, это задача номер один, дебюрократизация и повышение эффективности регулирования предпринимательской деятельности и, конечно, сохранение макроэкономических параметров, которые и должны создать основу для роста нашей экономики и для решения тех задач, которые войдут в программу «2020», я имею в виду и низкую инфляцию, содействие структурной диверсификации экономики, рост высокотехнологичного экспорта".

Основные характеристики модели экономической политики докризисного десятилетия:

1. обеспечение политической и социальной стабильности как непременное условие;

2. рост государственной собственности; рост бюджетных доходов и расходов (абсолютно и в долях ВВП);

3. бюджетная сбалансированность на фоне растущих доходов и расходов бюджета.

4. политика сдерживания укрепления валютного курса при сохранении высокой инфляции и высоких процентных ставок.

5. государство выступало важнейшим источником спроса в экономике;

6. ограниченность государственных инвестиций в инфраструктуру.

7. поддержка крупных и неэффективных предприятий как фактор предотвращения социальной дестабилизации.

8. повышение налогов для обеспечения макроэкономической и социальной стабильности.