2.3 Действие нормативных правовых актов по кругу лиц

Принципиальное значение для государственно-правовой теории и практики имеет определение деяния нормативно-правовых актов по кругу лиц, выяснение вопроса о том, кому адресуются содержащиеся в этих актах предписания.

По общему правилу, нормативные правовые акты издаются с целью распространения их предписаний на граждан данной страны. Наделяя собственных людей конституционными правами и свободами, равно как и возлагая на них определенные конституционные обязанности, государство обязано не лишь воспринимать меры к тому, чтоб гарантировать соблюдение данных конституционных требований и положений в отношении людей внутри страны, но и оказывать им защиту и покровительство за пределами страны. Закон Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации", к примеру, прямо предписывает всем государственным органам России, дипломатическим представительствам и консульским учреждениям всячески содействовать тому, чтоб гражданам Российской Федерации была обеспечена возможность в полном объеме воспользоваться всеми правами. Установленными законодательством государства их пребывания, международными договорами Российской Федерации, международными обычаями. Им вменяется в обязанность защищать права и законные интересы людей, а "при необходимости воспринимать меры для восстановления нарушенных прав людей Российской Федерации"'.

Если гражданин Российской Федерации является сразу гражданином другой страны, т.е. имеет двойное гражданство, он пользуется не только покровительством России, но и покровительством второго государства. Двойное гражданство, а следовательно, двойное покровительство допускается, согласно Конституции русской Федерации (ч. 1 ст. 62), только в одном из двух случаев, а конкретно: если таковая возможность предусматривается федеральным законом либо же если это предусмотрено подходящим интернациональным договором России. Конституция Российской Федерации особо акцентирует внимание на том, что наличие у гражданина России иностранного гражданства не умаляет его прав и свобод и не освобождает его от обязанностей, вытекающих из гражданства РФ, если другое не предусмотрено в федеральном законе либо международном договоре (ч. 2 ст. 62)[1].

Законодательство России, впрочем, как и законодательство остальных государств, приравнивает иностранных лиц и лиц без гражданства в отношении прав и обязанностей к гражданам РФ. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности "вровень с гражданами Российской Федерации, не считая случаев, установленных федеральным законом либо интернациональным контрактом Российской Федерации" [1].

В согласовании с Конституцией Италии правовое положение иностранцев и лиц без гражданства "регулируется законом в согласовании с международными нормами и договорами" (ст. 10) [1].

Конституция и текущее законодательство Швеции безоговорочно "уравнивают в правах" иностранцев и лиц без гражданства со шведскими гражданами только в определенных вопросах. Конкретно - в вопросах защиты от принуждения участвовать в собраниях "с целью формирования мнений, либо в демонстрациях ."; защиты от смертной экзекуции, телесного наказания и пыток, а также от медицинского действия в целях принуждения либо вопреки его желанию; права на судебную проверку, лишения свободы в связи с преступлением либо подозрением и совершении преступления; защиты от обратной силы наказания и "от обратной силы другого правового действия за преступления"; защиты от привлечения к суду "в определенных случаях"; защиты "от неблагожелательного дела по признаку расы, цвета кожи либо этнического происхождения, либо по признаку пола"; права на профессиональные меры борьбы и права "на возмещение при экспроприации либо на базе аналогичных распоряжений".

Что же касается остальных вопросов, то иностранцы и лица без гражданства уравниваются со шведскими гражданами с определенными изъятиями и оговорками. Последние в обязательном порядке обязаны "вытекать из особых предписаний закона".

Подобная практика существует и в остальных странах. В России, к примеру, по Закону о правовом положении иностранных лиц последние не пользуются рядом прав и свобод, которые, по существу, неотделимы от гражданства. Они не могут избирать и быть избранными в государственные органы, участвовать в референдуме. Они не могут быть назначены на определенные государственные должности, к примеру, прокурора, судьи, нотариуса. На них не возлагаются определенные конституционные обязанности, такие, к примеру, как обязанность нести военную службу, которая является долгом и обязанностью только гражданина Российской Федерации (ст. 59, ч. 1, Конституции). Наконец, в отношении трудовой деятельности, общественного обеспечения, пребывания иностранцев и лиц без гражданства на территории России, а также их административной и уголовной ответственности в законодательстве установлен и осуществляется ряд особых правил.

Особенное положение в России, равно как и в остальных странах, занимают дипломаты, консульские работники и остальные сотрудники госучреждений, пользующиеся дипломатическим иммунитетом. В строгом соответствии с международным и национальным (внутренним) правом они не подлежат аресту и задержанию. На них не распространяется уголовная, административная и в значительной части гражданская юрисдикция государства пребывания. Судебные, следственные и иные (например, фискальные) органы, к которым поступают требования о начале производства следственных действий в отношении лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом, должны заведомо признавать подобного рода дела им не подведомственными. На официальные власти страны пребывания возлагается обязанность не только самим не допускать по отношению к этим лицам каких бы то ни было оскорбительных выпадов и насилия, но и всячески ограждать их от подобных действий со стороны других лиц [8].

Вывод: Важное значение для государственно-правовой теории и практики имеет определение действия нормативно правовых актов по кругу лиц, выяснение вопроса о том, кому адресуются содержащиеся в этих актах предписания.

Действие нормативных правовых актов распространяется на лиц с двойным гражданством, что не ограничивает лицо никоим образом, напротив, имеет покровительство со стороны обеих государств. Особое положение в России, равно как и других странах, занимают дипломаты, консульские работники и другие сотрудники зарубежных госучреждений, пользующиеся дипломатическим иммунитетом. Они не подлежат аресту и задержанию, в строгом соответствии международным и национальным правом.

Заключение

Нормативный правовой акт являются одним из важнейших источников права, а так же, акт правотворчества, содержащий нормы права.

Между нормативно правовым актом и индивидуальным актом есть характерные различия: НПА содержит общие предписания, и рассчитаны на многократное применение, тогда как индивидуальные акты содержит предписания индивидуального характера, НПА охватывает широкий круг лиц, а индивидуальные акты, рассчитаны лишь на определенный вид общественных отношений.

В правовой системе каждого государства, существует иерархия нормативно правовых актов. То есть, в неком государстве существует.

Действие права всегда обусловлено временными параметрами. Время необратимо, оно течет из прошлого через настоящее в будущее. Такой элемент времени, как длительность, имеет принципиально важное юридическое значение не только для действия материальных норм, но и процессуального - юридические процедуры ограничены временными рамками, связаны юридическими сроками, так называемые относительными событиями. Всегда имеющими значение юридического факта.

В соответствии с принципами государственного суверенитета территориального верховенства нормативно правовые акты, издаваемые высшими органами власти того или иного государства, действуют лишь на его территории. В пределах территории данного государства они выступают как акты, высшей юридической силой и имеющие беспрекословный приоритет перед всеми другими нормативными актами, действующими на той же государственной территории.

Под государственной территорией понимается, суша, недра и т.п., которая находится под суверенитетом данного государства и на которую государство распространяет свою власть.

Важное значение для государственно-правовой теории и практики имеет определение действия нормативных правовых актов по кругу лиц, выяснение вопроса о том, кому адресуются содержащиеся в этих актах предписания. нормативный правовой акт.

Действие нормативных правовых актов распространяется на лиц с двойным гражданством, что не ограничивает лицо никоим образом, напротив, имеет покровительство со стороны обеих государств. Особое положение в России, равно как и других странах, занимают дипломаты, консульские работники и другие сотрудники зарубежных госучреждений, пользующиеся дипломатическим иммунитетом. Они не подлежат аресту и задержанию, в строгом соответствии международным и национальным правом.

Список использованной литературы:

1. Конституция Российской Федерации с комментариями / М.Б. Смоленский. - Изд.5-е, испр. - Ростов н/Д: Феникс,2009. - 316 с.

2. Федеральный Закон РФ № 62-ФЗ от 31.05.2002 г. (в ред. от 30.12.2008 г.) «О гражданстве в Российской Федерации».

3. Федеральный закон от 14.11.2002 N 137-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса РФ»

4. Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права: Учебник. СПб.: Питер, 2003. - 576 с.

5. Алексеев С.С. «Общая теория права». М.: Норма, 2005. — 496 с.

6. Бахрах Д.Н. Действие норм права во времени: Теория, законодательство, судебная практика. – Москва: Норма, 2012 год.

7. Беспалько В.Г. Проблемы теории государства и права . Москва 2003, 72 стр.

8. Венгеров А.Б. «Теория государства и права». 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2000. – .528 с.

9. Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Проблемы теории государства и права: Учебное пособие, М: изд. Эксмо, 2005 г. , 650 стр.

10. Иванников И.А. Проблемы государства и права России начала XXI века. Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. ун-та, 2003. – 352 с.

11. Керимов Д.А. Проблемы общей теории государства и права.-М., 2000. -179 стр.

12. Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. Москва.2010.

13. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник для вузов. – 2-е издание, исправленное и дополненное – Москва: Спарк,2009

14. Марченко М.Н., Лейст О.Э., Попков B.Д. Проблемы теории государства и права: Учебное пособие. — М.: «ПРОСПЕКТ», 1999. — 504 с. ред. М. Н. Марченко.

15. Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права : Учебник - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 656 с.

16. Радько Т.Н. Теория государства и права: Учебник для вузов – Москва: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2011год.

17. Ткач М.И. «Юридическая Энциклопедия». Саратов. 2011г.

18. Червонюк В.И. «Теория государства и права». М.: Инфра-М, 2012.- 704с.

19. Черданцев А.Ф. «Теория государства и права». М.: Юрайт-М, 2002. — 432 с.

20. Шершеневич Г.Ф. «Общая теория права». М.: Спарк, 2009.- 805 с

39