Представительный орган в системе местного самоуправления (статус, полномочия, организация работы)

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Роль представительного органа в системе местного самоуправления……………………………………………………………...……6

Глава 2. Конституционно-правовой статус представительных органов муниципальных образований в рф………………………………………..……12

Глава 3. Местное самоуправление в г. Архангельске…………………………21

3.1Структуру органов местного самоуправления в городе Архангельске…………………………………………………………..…………21

3.2 Основные положения, полномочия и вопросы ведения местного самоуправление в городе Архангельске……………….……………………...22

3.1.2 Экономическая основа местного самоуправления…..……..…….32

3.1.3 Органы и должностные лица местного самоуправления…...…....34

3.1.4 Ответственность местного самоуправления…………………..…..40

Глава 4. Тенденции развития и основные проблемы в г. Архангельске……..42

Заключение……………………………………………………………………….47

Список использованной литературы…………………………………………...49

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что построение демократического федеративного правового государства предполагает наличие эффективно функционирующей системы местного самоуправления.

Местное самоуправление в Российской Федерации, как одна из конституционных форм реализации народом принадлежащей ему власти, одновременно рассматривается и в качестве признака гражданского общества – самостоятельности социального управления и демократического способа социального управления обществом. Характерная черта данного института власти - это не только закрепление самостоятельности и автономности местного самоуправления от системы государственных органов, а в большей мере такая направленность регулирования деятельности местного самоуправления, при которой предполагается реальная самоорганизация и самоответственность населения при решении вопросов местного значения.

Новый Федеральный Закон, вступивший в силу с 1 января 2006 года, в статье 34 достаточно детально регламентирует структуру органов местного самоуправления, к которым относит: представительный орган муниципального образования, главу муниципального образования, местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования.

Какую бы структуру ни предусматривал Устав муниципального образования, обязательным органом будет являться представительный орган муниципального образования, который играет важнейшую системообразующую роль в системе местного самоуправления. Поэтому в настоящее время на первый план выходят вопросы конституционно-правового регулирования статуса представительных органов муниципальных образований.

Очевидно, что центральным вопросом государственного и муниципального строительства в процессе становления и развития представительного органа местного самоуправления является вопрос о законодательном установлении его компетенции (то есть о предметах ведения и полномочиях). Как известно, Федеральный закон №131-ФЗ от 06.10. 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»¹ установил компетенцию представительных органов местного самоуправления в части предметов ведения и полномочий в форме вопросов местного значения. Несмотря на это, в настоящее время процесс формирования реальной компетенции представительных органов еще не завершен.

Органы местного самоуправления являются объектом изучения многих ученых-правоведов, а содержание их правового статуса становится предметом целого ряда научных исследований, в российской юридической науке не сложилось единого понимания правового статуса представительных органов и составляющих его элементов, что также говорит об актуальности избранной темы.

Объектом исследования является общественные отношения, складывающаяся по поводу регулирования конституционно-правового статуса представительного органагорода Архангельска.

Предметом исследования является анализ нормы конституционного и муниципального права, регламентирующих порядок создания и функционирования представительного органа города Архангельска.

Цели и задачи исследования. Целью данной работы является определение места, роли и значения представительных муниципальных органов в сфере публичной власти.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• изучить роль представительного органа в системе местного самоуправления;

• охарактеризоватьконституционно-правовой статус представительных органов муниципальных образований в РФ;

• проанализировать местное самоуправление в городе Архангельске.