2. Дотації та інші засоби державної підтримки суб'єктів господарювання

1. Держава може надавати дотації суб'єктам господарювання: на підтримку виробництва життєво важливих продуктів харчування, на виробництво життєво важливих лікарських препаратів та засобів реабілітації інвалідів, на імпортні закупівлі окремих товарів, послуги транспорту, що забезпечують соціально важливі перевезення, а також суб'єктам господарювання, що опинилися в критичній соціально-економічній або екологічній ситуації, з метою фінансування капітальних вкладень на рівні, необхідному для підтримання їх діяльності, на цілі технічного розвитку, що дають значний економічний ефект, а також в інших випадках, передбачених законом.

1. Пряма державна фінансова підтримка є одним з видів державної підтримки суб'єктів господарювання. Законодавче забезпечення здійснюється тут, перш за все, через бюджетний процес. Закони про державний бюджет, що приймаються щороку, містять у собі конкретні фінансові заходи. Так, у Законі України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20 грудня 2005 р. передбачено виділення коштів на державну підтримку будівництва та технічного переоснащення підприємств з видобутку кам'яного вугілля, бурого вугілля і торфу (п. 7 ст. 43).

Прямі державні бюджетні асигнування передбачаються також окремими законами (наприклад, ст. 16 Закону України «Про енергозбереження» від 1 липня 1994р.).

Кабінет Міністрів України виступає розпорядником Фонду стабілізації підприємств і організацій, внесених у реєстр неплатоспроможних. Фонд формується за рахунок добровільних внесків підприємств та інших надходжень, що не суперечать діючому законодавству, а також може формуватися за рахунок

бюджетних коштів (Постанова Кабінету Міністрів України від 7 квітня 1998 р. за № 466).

Пряма фінансова підтримка з місцевих бюджетів здійснюється в рамках Національної програми інформатизації (ст. 24 Закону України «Про Національну програму інформатизації» від 4 лютого 1998р.), Програми освоєння виробництва обладнання і комплектуючих виробів для виготовлення трамвайних вагонів та оновлення рухомого складу підприємств міського електротранспорту України, затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 1 липня 1998 р. за № 992 та ін.

3. Державна фінансова підтримка, яка надається при реалізації державі сільськогосподарської продукції її виробниками, також регулюється в рамках бюджетного процесу. Так, ст. 15 Закону України «Про державну підтримку сільського господарства України» від 24 червня 2004 р. передбачено, що при плануванні витрат державного бюджету на черговий рік Кабінет Міністрів України передбачає статтю видатків на надання дотацій виробникам продукції тваринництва.

3. Засоби державного регулювання господарської діяльності

1. Однією з важливих форм забезпечення реалізації економічної політики держави є здійснення державного управління народногосподарським комплексом. Його зміст, як і зміст управління в будь-якій сфері, розкривається через зміст і характер функцій, що реалізуються в процесі такої діяльності.

2. Умови, обсяги, сфера та порядок застосування окремих видів засобів державного регулювання господарської діяльності визначаються Господарським кодексом, іншими законодавчими актами, а також програмами економічного і соціального розвитку, які розробляються у відповідності з Законом «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України» від 23 березня 2000р.

Визначають також основні засоби регулювальної дії держави на діяльність суб'єктів господарювання такі законодавчі акти, як Закони України «Про поставки продукції для державних потреб», «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», «Про стандартизацію», «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», «Про зовнішньоекономічну діяльність». Чимала роль у цьому і Декрету Кабінету Міністрів України «Про квотування і ліцензування експорту товарів» від 12 січня 1993 р. та Постанови Кабінету Міністрів «Про регулювання цін» від 23 грудня 1992 р.

3. Встановлення та скасування пільг і переваг у господарській діяльності окремих категорій суб'єктів господарювання здійснюється відповідно до Кодексу та Закону України «Про інноваційну діяльність», який визначає правові, економічні та організаційні засади державного регулювання інноваційної діяльності в Україні, встановлює форми стимулювання державою інноваційних процесів і спрямований на підтримку розвитку економіки інноваційним шляхом. Згідно з ним державну підтримку одержують суб'єкти господарювання всіх форм власності, що реалізують в Україні інноваційні проекти.

4. Здійснення підприємницької діяльності суб'єктами не має завдавати шкоди іншим громадянам та навколишньому природному середовищу. За Конституцією України використання будь-ким своєї власності не може завдавати шкоди правам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі (ст. 41). Ці конституційні засади конкретизовано ,в Законі «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», який визначає певні види господарської діяльності, на здійснення яких потрібно мати дозвіл-ліцензію, та встановлює обмеження в здійсненні підприємницької дальності.

Так, діяльність, пов'язана з виготовленням і реалізацією військової зброї га боєприпасів до неї, розробкою, випробуванням, виробництвом та експлуата-ц'єю ракет-носіїв, у тому числі з їх космічними запусками з будь-якою метою, проведенням криміналістичних, судово-медичних, судово-психіатричних експертиз може здійснюватись тільки державними підприємствами та організаці-ши. Виключно державними підприємствами і об'єднаннями зв'язку, наприклад, здійснюється діяльність, пов'язана з технічним обслуговуванням та експлуатацією первинних мереж (крім місцевих) та супутникових систем телефонного зв'язку в мережах зв'язку загального користування (за деякими