3. Моог & Krosondovich:

(044) 446-94-68, 446-74-68 4.Nexus Ltd.: (044) 229-29-89,228-52-8

5Тема Основні засади господарської діяльності

1. Державне замовлення

Пріоритетні напрями визначені Постановою Кабінету Міністрів України «Про державне замовлення на закупівлю товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потреб у 2006 р.» від 19 квітня 2006 р. за № 518.

Натуральні та вартісні показники асигнувань державного замовлення складено на основі пропозицій 27 органів влади, організацій та установ — розпорядників коштів Державного бюджету, які виступають державними замовниками. Перелік їх також затверджено цією постановою.

2. Державний контракт є різновидом договору поставки. Однак державниі контракт має свої відмітні риси, що випливають із мети, для якої він укла дається,— задоволення державних потреб України. Специфікою державного контракту є те, що держава гарантує оплату продукції (робіт, послуг) за цим контрактами, держава ж може надавати і пільги економічного характер} виконавцям таких договорів. Такий договір укладається на основі державного замовлення, і його зміст обов'язково має відповідати змісту такого замовлення.

У Законі України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» йдеться також про договір закупівлі. Цей договір визначено як письмову угоду між замовником та виконавцем — переможцем процедур закупівлі, яка передбачає надання послуг, виконання робіт або здобуття права власності на товар за відповідну плату.

3. У законодавстві, що регламентує процес закупівлі та поставки товарів для державних потреб, докладно не визначено зміст договору закупівлі за державні кошти. Лише діє положення про те, що договір про закупівлю укладається виключно в письмовій формі та набуває чинності з моменту його підписання замовником та виконавцем. У разі виникнення зобов'язань, які неможливо було передбачити під час укладання договору, але які призвели до зміни ситуації так, що закупівля перестала відповідати державним інтересам, замовник може, за узгодженням з уповноваженим органом, вносити зміни до будь-якої частини договору чи відмовитися від його виконання протягом одного місяця з моменту виникнення таких обставин.

Для виконавців державного замовлення, які засновані повністю або частково на державній власності, а також для суб'єктів господарської діяльності усіх форм власності — монополістів державні замовлення на поставку продукції є обов'язковими, якщо виконання державного замовлення не завдає збитків цим виконавцям.

5. У частині 5 коментованої статті вказується, що засади та загальний порядок формування державного замовлення на поставку (закупівлю) продукції, виконання робіт, надання послуг для задоволення державних потреб визначаються законом. Основним законодавчим актом, в якому вирішуються ці питання, є згаданий вище Закон України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти».

6. У коментованій статті також визначено, що особливості відносин, які виникають у зв'язку з поставками (закупівлею) для державних потреб деяких специфічних видів продукції або товарів, визначаються в спеціальному законодавстві. Наприклад, загальні правові та економічні засади формування і виконання державного оборонного замовлення подано в Законі України «Про державне оборонне замовлення».

Продовжується активна робота з підготовки законів у цій сфері, оскільки особливості поставки (закупівлі) для державних потреб сільськогосподарської продукції та продовольства поки що визначаються підзаконними нормативними актами.