Содержание
Введение 3
Глава 1 Предпосылки политики умиротворения и ее этапы 4
Глава 2. Мюнхенское соглашение. 16
Глава 3. Крах политики умиротворения 23
Заключение 26
Список использованной литературы 28
Введение
Политика умиротворения особая разновидность внешней военной политики миролюбивых государств, основанная на компромиссах и уступках агрессору в расчете удержать его от применения крайних мер и нарушения мира.
Как показывает исторический опыт, такая политика обычно не давала ожидаемых результатов. Напротив, чаще всего она побуждала потенциального агрессора на более решительные действия и, в конечном счете, влекла за собой подрыв системы международной безопасности. Характерным примером этого является Мюнхенское соглашение 1937 года, которое не остановило фашистскую Германию, а, наоборот, подтолкнуло ее к развязыванию Второй мировой войны.
В современных условиях политика умиротворения может принять новые формы, базироваться на политической и экономической основе и реализовываться заключением компромиссных соглашений. Однако, при ее проведении важно не перейти ту грань, за которой агрессор может получить решающие военно-политические, военно-технические и стратегические преимущества, которые позволят ему рассчитывать на успешное достижение поставленных политических целей силовым путем.
Данная курсовая работа состоит из трех глав введения, заключения и списка литературы.
Целью данной курсовой работы является исследовать политику умиротворения и ее последствия в 30-е гг.XX столетия.
В курсовой работе поставлены и решены следующие задачи:
1. Раскрыть предпосылки политики умиротворения;
2. Этапы приведения в жизнь;
3. Раскрыть последствия политики умиротворения.
Глава 1. Предпосылки политики умиротворения и ее этапы
Окончание первой мировой войны (подписание Версальского мирногодоговора в 1919 г.), гражданской войны и иностранной интервенции натерритории России создали новые условия в международных отношениях. Важнымфактором стало существование Советского государства как принципиально новойобщественно-политической системы. Сложилось противостояние между Советскимгосударством и ведущими странами капиталистического мира. Именно эта линияпреобладала в международных отношениях 20-30-х годов XX в. Одновременнообострились противоречия между самыми крупнейшими капиталистическимигосударствами, а также между ними и "пробуждающимися" странами Востока.
В 30-е годы расстановку международных политических сил во многом определялаусиливавшаяся агрессия милитаристских государств – Германии, Италии и Японии.
В 1927 году из-за скандала вокруг секретных документов британского военного министерства, британское правительство прервало с советами дипломатические отношения, но продолжило торговлю между обоими странами.
В течение первых послевоенных 16 лет положение в Европе, на внешний взгляд, было спокойным. Правда, в Германии, после социал-демократического эксперимента, народ доверил власть фельдмаршалу Гинденбургу, но его президентство никакой угрозы миру не представляло.
По настоянию Франции, Германия в 1925 году вступила в Лигу Наций. 4-го октября того же года в Локарно была созвана конференция, на которой Англия, Италия, Франция, Германия, и Бельгия подписали договор о взаимной гарантии между этими странами и о гарантии неприкосновенности границ Польши и Чехословакии.
Английские политики хотели, чтобы и на Востоке создались условия, исключающие возможность германо-советского столкновения. Но Германия не пожелала отказаться от своих притязаний на Востоке и примириться с потерей своих земель, отошедших Польше, и отклонило это предложение.
Британия привыкла к роли сильнейшей державы мира, к роли мирового банкира. Однако одним из важнейших результатов Первой мировой войны явилось выход Соединенных Штатов в мировые лидеры. Теперь уже Америка оказалась всеобщим кредитором. Долг Европы Соединенным Штатам достигает четырех с половиной миллиардов фунтов стерлингов, при чем долг Англии США составлял к марту 1921 года астрономическую сумму в 972.704.000 фунтов стерлингов.
Разумеется, Англия не желала сдавать свои позиции без боя. Чтобы противодействовать лидерству США Британия в 1925 г. вернулась к золотому стандарту, а затем вплоть до 1931 г. вела торговую войну с Соединенными Штатами, которая настолько поглощала ее ограниченные финансы, что привело к заметному ослаблению ее армии и флота. Только в 1936 г., уже после войны в Эфиопии и ремилитаризации Рейнской зоны, британское правительство впервые предусмотрело существенное увеличение военного бюджета. Но даже после этого он уступал итальянскому и составлял всего треть германского. К тому же это увеличение сопровождалось яростными возражениями министра финансов Н.Чемберлена, ссылавшегося на негативную реакцию парламента и общественного мнения. В результате перевооружение британской армии фактически началось только в 1938 году.
Чтобы выиграть время и скрыть истинное положение вещей, британские государственные деятели еще в конце 20-ых годов начали активную пропаганду за разоружение. Они заявляли, что новая война разрушит цивилизацию, и единственное средство предотвратить печальный исход – коллективная безопасность. К тому времени, когда Гитлер пришел к власти, англичане были настолько загипнотизированы этой пропагандой, что, если бы какое-нибудь британское правительство предложило перевооружение, то его устранили бы от власти.
В результате Англия не только была не готова к противодействию фашистской экспансии сама, но и не могла проводить свою традиционную политику кредитования программы перевооружения своего союзника Франции, для того, чтобы таким образом вновь достичь равновесия на континенте. По сути это было полным крушением всей британской традиционной политики. Однако в силу своей интеллектуальной ограниченности этого никак не могли понять лидеры, определявшие английскую внешнюю политику в предвоенные годы, по-прежнему стремившиеся к пресловутому равновесию сил, не имея при этом реальной возможности его поддерживать.
Внешнюю политику Великобритании в те годы определял министр иностранных дел Стенли Болдуин, являвшейся наиболее видным представителем линии равноудаленности от взаимно противостоящих материковых держав. После победы консервативной партии на выборах в июне 1935 года Болдуин сам возглавил правительственный кабинет.
Оппозицию курсу равноудаленности составляли два течения консерваторов. С одной стороны, это были Антони Иден и Уинстон Черчилль, которые считали необходимым противопоставить Германии Советский Союз и Италию, а в идеале – их вместе.
С другой стороны, была группа так называемых умеренных германофилов, в которую входили министр финансов Невиль Чемберлен и Самуэл Хор, получивший в июне 1935 года пост министра иностранных дел, стремившихся к усилению Германии через ее умиротворение.
В 1929 году в США, после эпохи экономического процветания, неожиданно разразился тяжелейший кризис. Очень быстро он распространился по всему миру, не обошел он и Германию. Закрылось множество фабрик и заводов, число безработных достигло 2.300.000. Германия стала неспособной выплачивать репарации.
Когда в апреле 1932 года собралась в Женеве международная конференция по разоружению, германские представители стали добиваться отмены репарационных платежей. Получив отказ, они потребовали отмены всех ограничений вооружения. Не получив согласия и на это требование, они покинули конференцию. Это вызвало переполох среди представителей западных держав, которые приложили все усилия, чтобы вернуть германскую делегацию. Когда Германии предложили равенство в вооружении с другими державами, ее делегация вернулась.
В марте 1933 года английское правительство предложило так называемый "План Макдональда", согласно которому французская армия должна быть сокращена с 500 до 200 тыс., а немецкая может быть увеличена до той же численности. Так как Германии было запрещено иметь военную авиацию, то союзные государства должны были сократить свою до 500 самолетов каждая. Когда Франция стала требовать 4-летней отсрочки для уничтожения своего тяжелого вооружения, Гитлер приказал германской делегации не только покинуть конференцию, но и Лигу наций.
В 1933 году в Германии фашистам удалось прийти к власти в значительной степени из-за отказа коммунистов сотрудничать с социал-демократами. Коминтерн эту свою ошибку осознал и уже в 1935 году перешел к тактике формирования правительств народного единства, в которые коммунисты входили в коалиции с другими левыми партиями. И вскоре эта политика принесла свои плоды.
Под влиянием побед левых сил в Испании и Франции в 1936 году и вхождения, коммунистов в правительства этих стран, а также косвенного военного вмешательства СССР в испанские дела, в Великобритании возобладало мнение о том, что на обозримую перспективу опасность революции и коммунизма значительно перевешивает для Европы угрозу со стороны нацизма.
Соответственно политика равноудаленности Британии от СССР и Германии, проводимая до этого правительством Болдуина, изменилась: со второй половины 30-х годов в политической элите Британии начинает усиливаться влияние сил, выступающих за превращение Германии в противовес не просто Советскому Союзу, а всей левой, революционной опасности.
Прежде всего, это выразилось в победе германофильской группы в правительстве Англии. Ее лидер Невиль Чемберлен в мае 1937 года сформировал свое правительство и стал проводить новую внешнеполитическую линию, направленную на умиротворение Гитлера.
Исходным пунктом практической реализации чемберленовской стратегии умиротворения стал ноябрьский визит Эдуарда Галифакса в Берлин. При этом вся эта англо-германская встреча была построена на антисоветской основе. В самом ее начале Гитлер заявил: "Единственной катастрофой является большевизм". В ответ на это Галифакс отметил заслуги фюрера в "уничтожении коммунизма" в Германии, и выразил уверенность в том, что Германия по праву может считаться "бастионом Запада против большевизма".
На фоне антикоммунистической риторики Лондон весьма благосклонно отнесся к намерениям Гитлера поглотить территории, населенные преимущественно немцами, но входящих по тем или иным причинам в состав других государств, при условии, что процесс этого территориального переустройства будет мирным и согласованным с Англией. При этом Галифакс довел до сведения германской стороны, что правительство Великобритании не станет возражать против расширения территории Германии до ее "естественных этнических границ", речь шла о возможности присоединении к Германии Австрии, Судет, принадлежавших в то время Чехословакии и Данцигской области Польши.
Первой на пути умиротворения Гитлера лежала Австрия. Для ее присоединения к Германии австрийские нацисты, подстрекаемые и финансируемые из Берлина, создали в стране кампанию террора. Почти каждый день рвались бомбы и проходили многочисленные буйные нацистские демонстрации. 25 января 1938 года австрийская полиция произвела обыск в штаб-квартире так называемого "комитета семи", который официально занимался выработкой условий перемирия между нацистами и австрийским правительством, а на самом деле являлся центром нацистского подполья. Там были найдены, подписанные Рудольфом Гессом документы, из которых явствовало, что австрийские нацисты весной должны поднять восстание, а когда Шушниг попытается его подавить, германская армия войдет на территорию Австрии, чтобы "немцы не проливали немецкую кровь".
Разумеется, Запад регулярно выражал свою озабоченность тем, что австрийское правительство не могло обеспечить элементарных "прав" человека в стране. Однако в этом вопросе в английской элите произошел раскол. В знак своего не согласия с политикой умиротворения, проводимой Чемберленом, 20 февраля 1938 года подал в отставку министр иностранных дел Идеен. Заменивший его Эдвард Галифакс был для Берлина гораздо более удобным партнером по умиротворительному процессу.
9 марта в Лондон прибыл новый министр иностранных дел Германии Риббентроп. Во время своего визита он встречался с Чемберленом, лордом Галифаксом, королем Георгом VI и архиепископом Кентерберийским. У него остались самые приятные впечатления от этих встреч, и он с полным основанием информировал Гитлера, что Великобритания не вмешается в австрийский вопрос. Таким образом, добро со стороны правящей элиты Англии на аншлюс было получено.
Для того чтобы понять, насколько существенным в то время для Гитлера было заручиться предварительным согласием Лондона на "мирную" оккупацию Австрии, надо вспомнить, как в 1934 году во время первой попытки фашистов провести аншлюс Австрии хватило простой угрозы применения силы, и Гитлер сразу же отказался от своих агрессивных планов. Тогда фюрера поставил на место Муссолини. Для этого ему было достаточно привести в боевую готовность и подтянуть к Бреннерскому перевалу всего лишь четыре дивизии. После этого Гитлер фактически сдал всех главарей путча, которых, несмотря на обещанный им свободный выезд в Германию, подвергли аресту, причем тринадцать из них повесили.
Однако, несмотря на полученное от Лондона добро на аншлюс, в Берлине царил переполох. Австрийский канцлер сделал хитрый ход, объявив всенародный плебисцит по вопросу о присоединении Австрии к Германии. Результаты плебисцита были очевидны – большинство австрийцев выскажутся против такого объединения. Чтобы предотвратить плебисцит, назначенный Шушнигом на воскресенье, Гитлер решился провести военную оккупацию Австрии в субботу.
11 марта, в 2 часа ночи, Гитлер издал Директиву по плану "Отто", первый пункт которого гласил: "Я намерен, если другие средства не приведут к цели, осуществить вторжение в Австрию вооруженными силами, чтобы установить там конституционные порядки и пресечь дальнейшие акты насилия над настроенным в пользу Германии населением".
Утром этого же дня германское правительство предъявило Австрии ультиматум. К вечеру вконец запуганный президент Австрии Миклас принял отставку канцлера Шушинга и назначил главой правительства лидера австрийских нацистов Зейсс-Инкварта. Новоиспеченный канцлер в тот же день направил в Берлин телеграмму, в которой буквально умолял Берлин ввести в Австрию войска. 14 марта Гитлер торжественно вступил в Вену.
На следующий день берлинская пресса пестрела заголовками: "НЕМЕЦКАЯ АВСТРИЯ СПАСЕНА ОТ ХАОСА". В ней были помещены сочиненные Геббельсом небылицы о беспорядках, стрельбе и грабежах, творимых коммунистами, прямо на улицах Вены.
Следующим объектом умиротворения Германии стали Судеты, принадлежавшие в то время Чехословакии. Схема "мирного" присоединения Судет к Германии была достаточно незатейлива. Для этого была использована технология, уже опробованная при аншлюсе Австрии. Из Берлина были спровоцированы беспорядки в среде немецкого национального меньшинства, а лидер судетских немцев Генлейн получил от Гитлера приказ, который он несколько позже пересказал в следующей форме: "Мы должны всегда были требовать так много, чтобы наши требования невозможно было удовлетворить никогда". В мае наступает кульминация спровоцированных фашистами беспорядков среди судетского немецкого меньшинства. И уже 3 мая германский посол в Лондоне Герберт фон Дирксен докладывал в Берлин, что лорд Галифакс уведомил его о демарше, который британское правительство намерено вскоре предпринять в Праге, "чтобы убедить Бенеша удовлетворить максимум требований судетских немцев".
Поскольку между Парижем и Прагой существовал договор о взаимопомощи, то французы могли вмешаться и сорвать очередное умиротворение Гитлера. Для того чтобы не допустить помощи Чехословакии со стороны Франции Галифакс 22 мая направляет в Париж официальное заявление о том, что Лондон не намерен помогать Франции, если она вступит в войну с целью защиты Чехословакии от германской агрессии. Более того, Великобритания потребовала, чтобы, прежде чем принимать какие-либо меры, которые могут обострить положение или привести к войне, французы проконсультировались с английским правительством.
В Париже правильно поняли своего старшего партнера и уже к концу весны правительства Англии и Франции стали совместно оказывать жесткий нажим на Прагу, добиваясь от нее серьезных уступок судетским немцам. Под нажимом Запада в июле чехословацкое правительство согласилось принять комиссию лорда Рансимена, назначенного осуществлять "посредничество" между Прагой и судетскими немцами. Вернувшись, лорд Рансимен полностью поддержал требования фашистов передать Судетскую область Германии.
Прессинг, осуществляемый со стороны Германии, Англии и Франции, "вынудил президента Чехословакии Бенеша 5 сентября принять все условия лидеров проберлинской партии в Судетах. Однако это было совсем не то, на что рассчитывал Берлин: агрессия против Чехословакии лишалась морального обоснования. По приказу из Берлина, переговоры с Бенешем были немедленно прерваны. А 12 сентября во время выступления в Нюрнберге Гитлер потребовал "справедливости" для судетских немцев и определил 1 октября как дату вторжения в Чехословакию.
Чемберлен, заслышав об угрозе войны, 15 сентября вылетает на встречу с Гитлером. Фюрер заявляет ему, что хочет мира, но готов из-за чехословацкой проблемы и к войне. Впрочем, войны можно избежать, если Великобритания согласится на передачу Судет Германии на основе права наций на самоопределение. Чемберлен со своей стороны давно уже согласился с передачей Судет Германии. Поэтому он с легкостью обещал фюреру провести консультации по этому вопросу со своим кабинетом и с правительством Францией.
18 сентября в Лондоне прошли англо-французские консультаций, на которых было решено, что территории, на которых проживало более 50 процентов немцев, должны отойти к Германии, и что Франция с Великобританией гарантируют новые границы Чехословакии. Все это было похоже на театр абсурда, поскольку ни Англия, ни Франция не имели никакого права распоряжаться территорией суверенной страны. А чехословацких представителей в Лондон даже не пригласили и лишь через свои посольства поставили в известность о принятом решении.
В ночь на 21 сентября английский и французский посланники в Чехословакии заявили чехословацкому правительству, что, в случае если оно не примет англо-французских предложений, французское правительство "не выполнит договора" с Чехословакией. "Если же чехи объединятся с русскими война может принять характер крестового похода против большевиков. Тогда правительствам Англии и Франции будет очень трудно остаться в стороне". Отсюда видно, что Запад не исключал для себя даже некоторого содействия Германии в ее войне против возможного военного союза Чехословакии и СССР.
Ответ чехословацкого правительства был твердым: если принять подобные условия, то рано или поздно вся Чехословакия будет поглощена Гитлером. Прага также напомнила Парижу о его обязательствах по договору о взаимопомощи. Чемберлен и Даладье холодно ответили, что в таком случае Чехословакии предстоит разбираться в конфликте с Германией.
Несмотря на отказ Чехословакии повиноваться решению Запада Чемберлен летит в Германию и 22 сентября в Годесберге вновь встречается с Гитлером. При этом английский премьер сообщает, что Запад полностью принимает предложения немецкой стороны. Но тут Гитлер, понимая заинтересованность Чемберлена в сдаче Судет Германии, едет ва-банк, заявляя, что эти условия его уже больше не удовлетворяют. Теперь фюрер уже требует вместо мирного присоединения Судет на основе свободного волеизъявления их немедленной оккупации. Гитлер добивался главного: утверждения права Германии на гегемонию в Европе, а для этого ему нужно было получить согласие западных держав на применение военной силы.
Чемберлен не мог не знать, что при существовавшем в тот момент времени соотношении вооруженных сил Франция и Чехословакия почти в два раза превосходили Германию, да и Чехословакия обладала мощнейшей системой оборонительных сооружений в Судетах, поэтому Гитлер явно блефовал. Для него война в этих условиях была равносильна самоубийству. Тем не менее, желание усилить военную мощь фашистов взяло в нем верх, и Чемберлен согласился на "уступку", сделанную Гитлером – эвакуацию чехов из судетского района до 1 октября.
Однако такого позора не смогла выдержать не только Франция, но и, даже, кабинет министров, возглавляемый самим Чемберленом. Франция объявила частичную мобилизацию и подтвердила, что выступит на стороне Чехословакии. А 25 сентября Даладье в Лондоне одержал серьезную победу: под давлением обстоятельств Чемберлен был вынужден согласился информировать Гитлера: если Франция окажется в состоянии войны с Германией из-за чехословацкого вопроса, Великобритания выступит на ее стороне. Это был первый случай, когда общественное мнение, союзники и его собственный кабинет министров силой заставили Чемберлена отказаться от его политики умиротворения.
Буквально в течение суток после этого англо-французского решения вся ситуация в Европе изменилась кардинально. Зарвавшийся агрессор без единого выстрела был поставлен на место.
От немецкого военного атташе в Берлин пришла телеграмма, в которой сообщалось, что объявленная во Франции частичная мобилизация сильно смахивает на мобилизацию всеобщую и что "к шестому дню мобилизации можно ожидать развертывания первых 65 дивизий на границе с Германией". Более того, по мнению военного атташе, для Германии оставалась реальной угроза подвергнуться немедленному нападению из Нижнего Эльзаса и Лотарингии в направлении Майнца при первых же попытках с ее стороны предпринять военные действия в Чехословакии.
Другой немецкий военного атташе полковник Туссен телеграфировал из Праги: "В Праге спокойно... Завершены последние меры по мобилизации....Общее число призванных составляет около миллиона человек, в полевых войсках – 800 тысяч..." Войска Франции и Чехословакии, вместе взятые, превосходили по численности немецкую армию более чем в два раза.
Президент США Рузвельт и король Швеции Густав V выступили с серьезными предупреждениями Германии. Чехословацкая армия готовилась к отражению агрессии. Великобритания объявила о мобилизации флота. Положение складывалось наихудшим образом для Германии.
Поняв что одобрения от Запада своей военной агрессии в Судетах Германия не получит Гитлер 27 сентября идет на попятную и направляет Чемберлену письмо, выдержанное в сравнительно умеренных тонах. Гитлер писал, что готов дать гарантию безопасности оставшейся части Чехословакии, обсудить детали договора с Прагой, а, главное, он очень хочет мира и не желает войны.
Получив это письмо, Чемберлен, проигнорировав только что данные обязательства военной поддержки Праги, вновь возвращается к пресловутой политике умиротворения и предлагает созвать конференцию с участием Германии, Чехословакии, Великобритании, Франции и Италии, попросив при этом Муссолини, выступает посредником с Германией и ходатайствовать перед Гитлером воздержаться от мобилизации.
Гитлер немедленно приглашает глав правительств Великобритании, Франции и Италии в Мюнхен. Однако вопреки своему обещанию в послании Чемберлену, он категорически отказывался говорить с представителями Чехословакии.