1.1.2. В основе сущностных характеристик Конституции рф -

демократические ценности власти и свободы

Социально-правовые ценности, отражающие глубинные, сущностные характеристики Конституции РФ 1993 г., представляют собой сформированные на основе исторического развития обобщенные общественные представления о наиболее рациональных формах и институтах демократической организации социальной жизни, об общественном благе, нуждающемся во всеобщем признании и защите. Именно в этом качестве они составляют стержень ценностно-нормативных ориентаций общественного сознания и служат главным фактором социокультурной интеграции <1>.

--------------------------------

<1> См.: Право и культура / Отв. ред. Н.С. Соколова. М., 2002. С. 341.

Важно при этом учитывать, что новая система социально-правовых ценностей, характерная для Конституции 1993 г., как и сущностные характеристики последней, является результатом социального компромисса, итогом сложных противоречивых процессов согласования несовпадающих (а порой и противоположных) интересов различных социальных групп и слоев общества постсоциалистического периода демократических преобразований. Именно в этом виде - как итог социального компромисса - данная система социальных ценностей, признаваемых и защищаемых новой российской государственностью и ее правовой системой во главе с Конституцией, является основой не только нормативного содержания, но и глубинных, сущностных начал Конституции как Основного Закона общества и государства.

Отражаемые в Конституции социальные ценности представляют собой качественные характеристики государственно-правовых явлений высшего порядка, связанные с осознанием обществом - через призму общедемократического опыта и национально-исторической практики - идей человеческого достоинства, добра и справедливости, фундаментальных целей и норм развития, наиболее целесообразных форм общественного и государственного устройства <1>. Будучи закрепленными в Конституции, они трансформируются в конституционные идеи-принципы, а в результате их восприятия отдельными индивидами, социальными группами, обществом в целом становятся элементом их конституционного правосознания, демократической культуры.

--------------------------------

<1> Проблема ценностей в праве, в Конституции привлекает в последнее время все большее внимание. См., напр.: Мартышин О.В. Проблема ценностей в теории государства и права // Государство и право. 2004. N 10. С. 5 - 14; Чернобель Г.Т. Конституция как основной закон государства в ценностном измерении // Конституция и законодательство: Сб. статей по материалам науч.-практ. конф. (Москва, 29 октября 2003 г.). М., 2003; Уитц Р., Шайо А. Конституционные ценности в практике конституционного правосудия Венгрии // Конституционное правосудие. Ереван. 2007. N 1(35). С. 79 - 123.

Конституционализируясь, соответствующие социальные ценности упорядочиваются, встраиваются в определенную иерархическую систему многоуровневых связей и корреляций, основанную на объективно существующем в государственно-организованном обществе социальном порядке в его социокультурном контексте, поскольку правовой социальный порядок, будучи системой связей прав и обязанностей, свободы и ответственности, выступает одновременно и действительным масштабом социальных ценностей <1>.

--------------------------------

<1> См. об этом подробнее: Мамут Л.С. Выступление в рамках дискуссии "Право как ценность" // Право как ценность: материалы дискуссии / Отв. ред. Л.О. Иванов. М., 2002. С. 27.

Сказанное позволяет воспринимать саму Конституцию 1993 г. как свод имплицитных и эксплицитных социально-правовых ценностей свободы, власти, демократии. При этом ценностная парадигма Конституции России как демократического правового государства (ст. 1 Конституции РФ) заключается в том, что она определяет общую стратегию официальной конституционно-правовой идеологии, закрепляет на основе признания абсолютной значимости верховенства права, народного и государственного суверенитета основополагающие принципы иерархической институционализации публичной власти, ее основные функции, реализуемые в рамках предметов ведения и полномочий публично-властных органов различных уровней, непреложность основных прав и свобод человека и гражданина, гарантии их государственного и муниципального обеспечения.

Вместе с тем строгое следование логике классического социологического подхода к пониманию сущности конституции как отражения фактических общественных отношений, в которых находят свое воплощение реальные, фактически сложившиеся характеристики институтов власти, собственности, свободы, демократии, приводит - в ценностно-нормативном контексте - к неожиданному выводу о том, что конституция не может закреплять программно-футуристические ценности.

Известно, что в период радикальных (революционных) социальных преобразований, которые, в частности, имели место в России в начале 1990-х гг., конституционная формализация ценностных характеристик институтов демократии имела ярко выраженный программно-целевой характер (а не наоборот, как это бывает при эволюционном развитии общества, когда именно ценности, воздействуя на интересы, предопределяют социальные цели <1>), поскольку новые ценности и новое соотношение (баланс) социальных ценностей еще не имеют сколько-нибудь значимого уровня отражения в общественном сознании, что могло бы рассматриваться в качестве действительной созидающей силы для конституирующей активности индивидов и социальных групп. Оно и понятно: ведь в своей основе они представляли в тот период результат механического переноса западных либеральных ценностей демократии на российскую почву.

--------------------------------

<1> См.: Пряхина Т.М. О конституционной самоидентификации России // Право и политика. 2004. N 5. С. 32.

Но чтобы либеральные идеи современного конституционализма прижились в российской социокультурной среде, их надо перенести со всеми их корнями - протестантской верой, позитивистской наукой, буржуазной этикой труда и т.д. <1>. Поэтому в действительности они воспринимаются лишь на интуитивном уровне в проектном варианте и действуют в основном за счет ценностно-нормативной энергии самой конституции как акта высшей юридической силы и прямого действия, в том числе в правотворческой сфере. Непосредственным их адресатом ("потребителем") выступает в этом случае законодатель, раскрывающий и конкретизирующий их содержательные характеристики, а в конечном счете - в сущностно-опосредованном проявлении - народ (на высшем, общегосударственном уровне), население соответствующих территорий (муниципальный уровень нормотворчества).

--------------------------------

<1> См.: Пастухов В. Философия русского конституционализма // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2003. N 4. С. 21.

Основу реальной социальной регуляции должны составлять в этом случае имманентные (традиционные) ценности, глубоко укоренившиеся в сознании народа и составляющие основу его самосознания, представленные в российской социокультурной среде, в частности идеями справедливости, равенства, государственности, приоритета общих интересов, коллективизма, общинности и т.д. Благодаря именно такой основе общество способно, в том числе в переходный период, развиваться относительно стабильно, минимизируя отрицательные последствия от осуществляемых преобразований. И только в процессе последующего развития общества новые, в том числе заимствованные, конституционные ценности либо приживаются, социализируются, либо отвергаются общественным сознанием. Иными словами, в данном случае имеет место проблема адаптации, вживания в национальную среду универсальных конституционных ценностей демократии <1>.

--------------------------------

<1> См.: Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М.: Норма, 2005. С. 40 - 41; Бабенко А.Н. Проблемы обоснования ценностных критериев в праве // Государство и право. 2002. N 12. С. 93; Неновски Н. Право и ценности. М., 1987. С. 25, 29; Невинский В.В. Конституция Российской Федерации: обновление ценностных ориентиров и проблемы их адаптации // Конституции России 10 лет: опыт реализации: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. Тюмень, 2003. С. 20.

Такой подход к пониманию природы конституции, ее аксиологических характеристик основан на признании того факта, что сущность конституции демократического правового государства должна проявляться в признании и юридическом закреплении социально-правовых ценностей на основе согласованных интересов и воли всех социальных групп, наций и народностей, составляющих государственно-организованное общество. Согласование, приведение к общему знаменателю соответствующих интересов и воли происходит на основе объективно складывающегося соотношения социальных сил в обществе. Показателем этого соотношения и его результатом должна быть не классовая, национально-этническая, религиозная или иная борьба одной части общества с другой, а достижение гражданского мира и согласия по основным вопросам ценностных ориентиров демократии, развития личности, общества, государства. Сущностная же характеристика конституции в этом случае проявляется в том, что она является юридически узаконенным балансом интересов всех социальных групп общества, юридическим выражением социальной солидарности <1>, имеющей целью - добавим - демократическое преобразование общества и государства.

--------------------------------

<1> См.: Зорькин В.Д. Россия и ее Конституция // Журнал российского права. 2003. N 11. С. 8; Невинский В.В. Конституция Российской Федерации: обновление ценностных ориентиров и проблемы их адаптации. С. 69; Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003. С. 72; Эбзеев Б.С. Сущность Конституции Российской Федерации // Конституция и законодательство: Сб. статей по материалам междунар. науч.-практ. конф. М., 2004. С. 91.

Из этого вытекает, что в юридическом плане конституция - это основной закон не только государства, но и общества. Он должен выражать интересы не только государства или какой бы то ни было ветви государственной власти, но и гражданского плюралистического общества в целом <1>. Оставаясь выражением сложившегося соотношения сил, конституция является мерой свободы, достигнутой в обществе и являющейся достоянием всего общества, каждого его члена.

--------------------------------

<1> См.: Авакьян С.А. Политические отношения и конституционное регулирование в современной России: проблемы и перспективы // Журнал российского права. 2003. N 11.

Таким образом, конституция - это обладающий высшей юридической силой основной закон государства и общества, закрепляющий в соответствии с объективно сложившимся соотношением социальных сил и на основе присущих данному обществу социальных ценностей согласованную волю основных социальных групп общества правовым выражением баланса политических, социально-экономических, национально-этнических, религиозных, личных, общественных, иных интересов в гражданском обществе и правовом государстве и выступающий в этом качестве ценностным императивом развития государственно-организованного общества. Это единый политико-правовой документ, каждая часть которого должна быть органически связана со всеми остальными, пронизана едиными концептуальными основами политического и экономического развития общества, государственно-правового строительства. Конституция - ценностно-нормативная модель организации жизни общества, охватывающая все его основные сферы.

Что же касается российской конституционной модели организации общества, то она имеет демократический правовой характер и призвана придать такой же импульс развитию российской государственности. Однако без должного уважения, почтительного отношения к конституции, последовательного претворения ее положений в жизнь воплощение этой модели в общественной практике может оказаться под вопросом.

Вместе с тем закрепленная в конституции модель общественного и государственного устройства представляет собой скорее желаемый идеал, видение должного порядка, нежели реальное отображение существующих общественных отношений, что особенно характерно для периодов коренных, революционных по своей сути преобразований в обществе.

Конституцию РФ, заключающую в себе модель демократической правовой государственности, в этом плане тоже можно рассматривать как своего рода нормативно-правовой идеал должной системы организации государственной и общественной жизни. В этом качестве Конституция РФ выступает как нормативная модель, проекция системы осознанных и официально зафиксированных политико-юридических (хотя и не только их одних) потребностей, интересов и целей общества <1>. Как всякая проекция, она неизбежно, закономерно выходит за пределы настоящего и концентрируется в будущем. Судьба идеала - всегда находиться в координатах будущего, а "претворение в действительность любого идеала, в том числе и облаченного в форму Основного Закона, неминуемо сопровождается известным разочарованием" <2>, конституционными иллюзиями. Преодоление последних во многом сводится к разрешению - на основе и в соответствии с ценностями современного конституционализма - социальных противоречий российского общества, носящих всеобщий, всеобъемлющий характер и распространяющихся как на экономическую, социальную, политическую сферы, так и на область духовной жизни, культурную сферу.

--------------------------------

<1> Однако не следует забывать о том, что конституция, которая, по выражению А. Шайо, "бредит будущим", может стать и "совершенно непригодной для решения своей реальной функциональной задачи - защитить общество и его граждан от государственной власти" (Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма). Пер. с венг. М., 2001. С. 12).

<2> Мамут Л.С. Конституция и реальность // Конституция как фактор социальных изменений: Сб. докл. М., 1999. С. 44 - 45.