7. Экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза представляет собой самостоятельный вид государственного экологического контроля. Она имеет превентивное значение, а также выступает гарантом выполнения экологического законодательства. Экологическая экспертиза – установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости её осуществления в целях предупреждения неблагоприятных воздействий на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий.

Основной вопрос, на который должна ответить экологическая экспертиза - это возможность реализации проекта (рекомендовать проект к реализации, не рекомендовать проект к реализации, отправить проект на доработку, определив масштабы и направления его совершенствования). Экологическое сопровождение проекта должно начинаться с оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Цель проведения ОВОС состоит в подготовке экологически обеспеченных хозяйственных и иных решений.

Сфера применения процедуры оценки воздействия на окружающую среду и государственной экологической экспертизы охватывает практически все виды деятельности и программы, если они способны оказать негативное влияние на состояние окружающей природной среды.

Для проведения экологической экспертизы какого-либо проекта (проектно-конструкторской документации либо конкретного результата: продукта, изделия или объекта) необходимо иметь следующие данные:

• Нормативные документы по охране окружающей среды для выработки экологических критериев;

• Статистические данные по надёжности объектов, аналогичных подлежащим экспертизе;

• Данные по состоянию окружающей среды:

а) данные полевых и лабораторных наблюдений;

б) данные, полученные в результате проведённых расчётов (используются методики расчёта выбросов и стоков вредных веществ в окружающую среду).

Основные вопросы, рассматриваемые при проведении экологической экспертизы:

А) Проектная документация на возводимый объект

В представляемой на экологическую экспертизу проектной документации и сопутствующих материалах должны быть рассмортены с позиций природосбережения, рационального ресурсопользования, экологической безопасности и т.д. следующие вопросы:

• исходные данные для разработки решений по предотвращению загрязнения атмосферного воздуха;

• краткая характеристика физико-географических условий района строительства с учётом природно-климатических особенностей;

• сведения о существующих фоновых концентрациях вредных веществ в атмосферном воздухе;

• перечень и характеристики источников выбросов;

• результаты расчёта приземных концентраций, анализ и предложения по предельно допустимым выбросам и временно согласованным выбросам;

• обоснование решений по предотвращению (или сокращению)и выбросов загрязняющих веществ и выбору оборудования и аппаратуры для локализации и очистки выбросов;

• решения по снижению производственных шумов и вибраций;

• ситуационная карта-схема района размещения сооружения с указанием на ней границ санитарно-защитной зоны, селитебной территории и местоположения расчётных точек;

• генеральный план с указанием расположения источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и устройств по очистке этих выбросов;

• предложения по предотвращению аварийных сбросов сточных вод, по предельно допустимым и временно согласованным сбросам сточных вод;

• решения по повторно-последовательному использованию воды;

• материалы по восстановлению нарушенных территорий, включая охрану недр, рекультивацию, восстановление растительного и животного мира (обоснование способа снятия и хранения плодородного слоя; проектные решения по восстановлению земельного участка, приведению его в состояние, пригодное для использования по назначению; технические решения по предотвращению возникновения или активации неблагоприятных рельефообразующих процессов - водная и ветровая эрозия, оползание и оплывание склонов, заболачивание; решения по восстановлению существовавшей до начала строительства системы естественного стока; данные об объемах отходов производства, а также перечень мероприятий по их переработке и утилизации; сведения о необходимых мероприятиях по охране недр и сохранению среды обитания животных).

Б) Технологическая документация на производство строительно - монтажных работ

В представляемой на экологическую экспертизу проектно – технологической документации по организации и проведению строительно-монтажных работ должны быть рассмотрены с позиций природосбережения, рационального ресурсопользования, экологической безопасности и т.п. следующие вопросы:

• наличие сведений о неблагополучных воздействиях на окружающую среду (нарушение связности верхнего слоя грунта и растительного покрова; химические, бактериологические, радиационные и другие виды загрязнений);

• сроки, особенности производства работ и меры по восстановлению нарушенных участков территории;

• способы сохранения теплофизического, гидрогеологического, геоботанического и других режимов естественного баланса;

• методы и технологии рационального использования почвенно-растительных и водных ресурсов в регионе строительства;

• транспортные схемы и характеристики (с экологической точки зрения) механических транспортных средств;

• образование и виды отходов (характеристика и состав возможных видов отходов; определение класса опасности отходов; отходы при проведении строительных работ; твёрдые бытовые отходы (ТБО); опасные виды отходов);

• рекомендуемые природоохранные мероприятия.

В) Проектирование и строительство животноводческих комплексов

В представляемой на экологическую экспертизу документации по производству работ по строительству животноводческого объекта должны быть рассмотрены с позиций природосбережения, рационального ресурсо-пользования, экологической безопасности и т.п. следующие вопросы:

• характер и состояние существующего сельскохозяйственного использования земель (специализацию, площади используемых сельскохозяйственных угодий, объёмы производства, объёмы производства, общее поголовье скота и птицы и т.п.);

• описание объектов производственного, жилищно-бытового назначения, микроклимата помещений;

• расположение проектируемого объекта и его санитарно-защитной зоны;

• характеристика намечаемой деятельности;

• информация по источникам воздействия (планировочные и другие строительные нарушения, сбросы, выбросы, отходы производства (с указанием токсичности привносимых в окружающую среду загрязняющих веществ), физические и иные воздействия;

• рекомендуемый состав природоохранных мероприятий, формируемый на основе оптимальных (оптимизированных) значений предельно допустимых выбросов и сбросов;

• предварительная оценка экологического риска размещения объекта.