1. Бюджет по своему экономическому содержанию.

Бюджет - план формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения задач и функций, осуществляемых органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления на протяжении бюджетного периода.

Бюджет государства является главным звеном государственных финансов. Суть его раскрывается в назначении – финансовое обеспечение выполнения государством его функции: экономической, социальной, управленческой и оборонной.

По экономическому содержанию бюджет представляет собой совокупность денежных отношений между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой стороны, по поводу формирования и использования централизованного фонда денежных средств, предназначенного для обеспечения выполнения государством его функций.

Основным источником формирования бюджета является ВВП.

Специфическими признаками бюджетных отношений является их перераспределительный, всеохватывающая и законодательно регламентированный характер.

Перераспределительный характер заключается в перераспределении через бюджет доходов юридических и физических лиц. Такое перераспределение, с одной стороны, является необходимым, поскольку всегда есть лица, которые в определенное время требуют определенный объем финансовой помощи и поддержки. Однако, с другой стороны, такое перераспределение должно быть достаточно ограниченным, чтобы не подрывать стимулов к продуктивной деятельности в тех субъектов, у кого изымаются доходы, и не создавать иждивенческих тенденций в тех, кто получает ассигнования, субсидии и дотации из бюджета. Бюджетное перераспределение осуществляется между отраслями экономики и социальной сферы, между отдельными регионами и между социальными слоями населения. При этом именно бюджет благодаря разветвленной бюджетной системе, охватывающей все региональные формирования и населенные пункты, является основным инструментом перераспределения и реализации на этой основе экономической, финансовой и социальной политики.

Всеохватывающая характер бюджетных отношений выражается в том, что они охватывают абсолютно всех - каждого гражданина, каждое предприятие, каждую государственную структуру. При этом, как правило, бюджетные отношения имеют двусторонний характер - платежи в бюджет и ассигнования из него. Поскольку на этой основе осуществляется перераспределение доходов, то взаимоотношения с бюджетом являются ключевыми инструментами финансового регулирования деятельности общества в целом и каждого юридического и физического лица в частности. Именно поэтому процессы составления, рассмотрения и утверждения и исполнения бюджета находятся в центре внимания общественности и политических партий.

2. Бюджет как финансовый план.

Бюджет - план формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения задач и функций, осуществляемых органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления на протяжении бюджетного периода.

По форме проявления бюджет является основным финансовым планом, в котором отражается деятельность государства и местных органов власти и управления. Как финансовый план бюджет представляет собой баланс доходов и расходов. Одновременно это не просто роспись доходов и расходов государства - это отражение ее экономической и социальной, международной и оборонной, а главное финансовой (во всех ее направлениях) политики. Это форма проявления рассмотренной выше совокупности перераспределительных отношений в обществе.

Бюджет как финансовый план играет очень важную роль в деятельности государства. Он определяет ее возможности и приоритеты, ее роль и формы реализации закрепленных за ней функций. Это документ, который направляет финансовую деятельность государства, делает ее конкретной и финансово обеспеченным.

В Украине бюджет как финансовый план имеет определенные отличия от бюджета как экономической категории, поскольку в него включаются фонды целевого назначения.

Состояние бюджета как финансового плана характеризуется тремя показателями:

-Равновесие доходов и расходов;

-Превышение доходов над расходами;

- Бюджетный дефицит - превышение расходов над постоянными доходами (налоги и налоговые доходы бюджета). При наличии бюджетного дефицита устанавливаются источники его покрытия (государственные займы, эмиссия денег).

Причиной бюджетного дефицита является потребность государства тратиться больше, чем это позволяют финансовые возможности.

По форме проявления бюджетный дефицит делится на открытый и скрытый:

• открытый - официально признанный в законе о бюджете;

• скрытый - официально не признается. Его формы: завышения плановых объемов доходов; включение в состав доходов бюджета источников покрытия бюджетного дефицита.

Скрытый дефицит - более негативное явление, чем открытый.

По причинам возникновения бюджетный дефицит бывает вынужденным и сознательным.

Вынужденный является следствием низкого уровня производства ВВП и обусловлен недостаточностью финансовых ресурсов в стране.

Сознательный определяется характером финансовой политики государства - она ​​старается снизить уровень налогообложения для стимулирования экономики.

По направлению дефицитного финансирования различают активный и пассивный бюджетные дефициты.

Активный - это направление средств на инвестиции в экономику, что будет способствовать росту ВВП. Пассивный - покрытие текущих расходов.

Источниками покрытия дефицита выступают: 1) государственные займы, 2) денежная эмиссия.

Государственные займы требуют четкой системы погашения государственного долга. Источниками этого погашения могут быть:

1) дополнительные налоговые поступления, которые получает государство благодаря росту ВВП на основе инвестирования заемных средств;

2) повышение уровня налогообложения;

3) уменьшение расходов;

4) выпуск новых займов.

Денежная эмиссия может использоваться только в условиях жесткого контроля за использованием этих денег. Она исходит из ограничения отношения бюджетного дефицита к ВВП на уровне 2-3%.