Лекція №14-15 соціальна робота на пострадянському просторі

1. Оформлення системи соціальної роботи на початку 90-х рр.. XX в.

2. Становлення системи соціального захисту населення.

3. Введення професії «соціальний педагог» в Росії

4. Основные нормативні документи по соціальній роботі в Росії

5. Нормативно-правова база підготовки і перепідготовки фахівців в Росії

6. Досвід соціальної роботи у Білорусії

Література:

1. Бочарова В.Г. Личность — семья — община становятся центром системи социальных служб // Социальная работа. — 1992. — № 1. — С. 3-9.

2. Филонов Г.Н. Социальная педагогика — сопряжение наук о человеке // Педагогика. — 1996. — № 6. — С. 35-40.

3. Міщик Л.І. Соціальна педагогіка: Навч. посібник. — К.: ІЗМН, 1997.- 140с.

4. Бурая Н.П. Соціальна робота: Навч посібник. — Харьков: Ун-т внутрішніх справ, 1996. — 104 с.

5. Соціальна педагогіка. Частина 1. Основи соціальної педагогіки: Конспект лекцій / Укл. А.О.Малько. — Харків: ХДІК, 1998. — 49 с.

6. Басов А.В. К вопросу о предмете социальной педагогики // Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт. — Т.1. — М.: Тула, 1993. -191с.

7. Мудрик А.В. Введение в социальную педагогику: Учеб. пособие. — Ч. 1. — Пенза, 1994. — 201 с.

1. Оформлення системи соціальної роботи на початку 90-х рр.. XX в.

Одна з основних проблем в Росії останніх 12-15 років — зміни у повсякденному житті людей. Товариство було змушене прийняти черговий «виклик змін», нову хвилю соціально-економічних перетворень в ситуації, коли переваги еволюційного розвитку, нарешті, усвідомили після тривалого періоду «змагання» радянського соціалізму і соціальних держав Заходу. В СРСР соціальне управління завжди розглядалося як підтримка стабільності і планових змін. Відчуття впорядкованості і контрольованості суспільних змін, а також віра в досягнення запланованих результатів була велика, незважаючи на явні провали останніх п’ятирічок і великих соціально-економічних програм. Держава і державне управління розглядалися як гарант стійкого порядку. У науковій літературі тих років випадкові зміни або зміни, що призводять до непередбачуваних або некерованим наслідків, ніколи не аналізувалися. В той же час в західній літературі з початку 1980-х рр.. постійно обговорювалося криза соціальних держав, з одного боку, і розглядалися нові концепції соціальних змін, з іншого. Фундаментальні соціальні зрушення стали соціально-економічним обґрунтуванням виникнення і інституюваня професійної соціальної роботи в Росії, розширивши і змінивши існуючу в радянській державі практику соціального забезпечення пенсіонерів та інвалідів і викликавши до життя розвиток професійної освіти в галузі соціальної роботи, отже, цілого комплексу наук, необхідного, щоб це утворення відбулося.

Зміни соціального контексту пов’язані не тільки з різким зниженням рівня життя значної частини населення, особливо в провінції, або безробіттям і невиплатою заробітної плати. Була проголошена зміна цінностей: відмова від патерналізму, від універсальної системи соціального забезпечення.

У зв’язку з цим виникли певні протиріччя. Побудова системи адресної допомоги зіткнулося з неприйняттям системи документального підтвердження і регулярних перевірок нужденності як клієнтами, так і самими соціальними працівниками. Цей конструктивний, але вимагає інформаційного та правового підкріплення підхід до допомоги сприймається як бюрократизований.

Система соціальної роботи в Росії в сучасному її розумінні інституційно оформилася на початку 1990-х рр., Причому паралельно в трьох напрямках:

♦ система професійної освіти;

♦ система понять, що формують новий напрямок соціального знання;

♦ система послуг для населення, тобто соціальних практик.

Предметні та діяльнісні ідеологеми нових форм практики соціальних служб досі не зовсім визначилися, а на початку вказаного періоду ця проблема стояла тим більш гостро.

Процес інституціоналізації соціальної роботи супроводжувався розвитком адекватних правових норм по відношенню до ряду соціальних груп, про що буде сказано в окремому параграфі. Так, був переосмислений правовий статус безробітних (дармоїдів), безхатченків (осіб без певного місця проживання), психіатричних хворих та ін. Відмова від їх правової стигматизації, закріплення в законах необхідності або можливості нормалізаційного підходу, «лікування» в буквальному і переносному сенсі було кроком вперед у побудові системи соціальних гарантій. З іншого боку, великою проблемою в правовому забезпеченні соціальної роботи є відсутність розвитку договірних, контрактних відносин між суб’єктами та об’єктами соціального обслуговування, між службами (соціальними працівниками) і клієнтами.

Як відомо з соціальної історії, односторонні зобов’язання швидше закріплюють «патологію», сприяють зростанню клієнтальних очікувань, утриманства і кількості клієнтів, ніж рішенню або запобіганню соціальних проблем. Стрімке зростання числа клієнтів соціальних служб (а також «груп ризику» — клієнтальних груп), спостережуваний в останні роки, пов’язаний більшою мірою не з об’єктивними обставинами, які постійно обговорюються в літературі, а з традиційними відносинами між державою та індивідом в дусі патерналізму. Менш очевидно те, що культурна традиція росіян, що спирається на православне жебраколюбство, бачить в сучасній соціальної допомоги одностороннє ставлення. Милостиня без її сакрального сенсу перетворюється на сумнівний акт жебрацтва, а соціальна допомога — в обов’язок держави по відношенню до жертв соціально економічних змін. Питання про відповідальність клієнтів за своє становище і за одержувану допомогу навіть не ставиться, хоча він надзвичайно важливий як культурний символ людської гідності клієнтів. Першим кроком у забезпеченні соціальних служб кваліфікованими кадрами стало внесення професії «Фахівець із соціальної роботи» в «Тарифно-кваліфікаційний довідник посад робітників і службовців» в 1991 р., другим — початок прийому студентів у ряд вузів РФ за фахом «Соціальна робота», т . тобто початок реальної підготовки дипломованих фахівців, а паралельно — перепідготовки або другої вищої.

Величезне значення мало законодавче оформлення в 1995 р. склалися практик соціального обслуговування і основних понять соціальної роботи в двох федеральних законах: «Про основи соціального обслуговування в Російській Федерації» і «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів».

Дані закони — істотне розширення Основного закону — Конституції РФ, правовідносин між державою та громадянами у сфері соціального захисту. До їх прийняття правовідносини були пов’язані з грошовими виплатами або натуральній допомогою. Тепер вони доповнилися соціальними послугами.