Вопрос № 34. Трудовые споры. Порядок их разрешения.

Разногласия и конфликты между нанимателем и работником (работниками) в рамках трудовых отношений (трудового права) принято именовать «трудовыми спорами»:

- «индивидуальными» ‑ когда работник «сам по себе» (отдельно) «спорит» со своим нанимателем;

- «коллективными» – когда работники совместно выступают против одного или нескольких нанимателей (объединения нанимателей).

Для случаев, когда стороны не могут договориться сами, в Трудовом кодексе предусмотрен общий (типовой) порядок разрешения споров.⁵⁵

Порядок разрешения споров таков:

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются: 1) комиссиями по трудовым спорам и 2) судами, а так же 3) органами примирения, посредничества и арбитража,⁵⁶ если таковые созданы нанимателем по соглашению с профсоюзом.

Инициирование рассмотрения споров отражено в следующей табличке:

Инициатор	Основание рассмотрения	Срок для обращения
Работник, Прокурор	Увольнение	Месяц со дня вручения документов об увольнении57или отказа от их выдачи (получения). При этом отказ суда в восстановлении на работе обжалуем не долее 3 лет.
Наниматель, Прокурор	Взыскания материального ущерба	Год со дня обнаружения ущерба.
Работник, Наниматель	Иные основания	3 месяца со дня, когда потерпевший узнал (должен был узнать) о нарушении своих прав.

При этом орган, рассматривающий спор может восстановить сроки, пропущенные по уважительной причине.

Комиссия по трудовым спорам (КТС) образуется ежегодно (на год) из равного числа представителей профсоюза и нанимателя. Она, как правило, первойрассматривает споры с участием:

- работников - членов профсоюза;

- нечленов, пожелавших к ней обратиться.⁵⁸

Тематика споров, рассматриваемых комиссиями, самая разнообразная. В качестве примеров в Трудовом кодексе приводятся споры о нормах труда и его оплате, переводах и перемещениях, компенсациях и гарантиях, предоставлении отпусков и выдаче спецодежды, и др.

Алгоритм рассмотрения споров КТС таков:

1) Работник подает заявление в КТС и оно там регистрируется.

2) Спор рассматривается КТС в десятидневный срок в присутствии работника (в отсутствии - только по его письменному заявлению). При неявке работника рассмотрение откладывается, а при еще одной неявке без уважительных причин – может быть прекращено. Что, однако, не лишает права на повторное обращение.

В ходе рассмотрения комиссия вправе:

- заслушать свидетелей, специалистов и представителей общественных объединений;

- затребовать у нанимателя необходимые документы.

3) Комиссия принимает решение по соглашению между представителями нанимателя и профсоюза. Если согласия между ними нет – решение не состоялось, и можно обращаться в суд.

4) Копии решения в трехдневный срок вручаются работнику и нанимателю.

5) В десятидневный срок со дня вручения копий решение может быть обжаловано работником или нанимателем в суд.⁵⁹

6) По истечении срока обжалования решение должно быть исполнено в трехдневный срок.

В случае неисполнения решения нанимателем и отсутствия обращения в суд, комиссия может выдать работнику удостоверение, «имеющее силу исполнительного листа», точнее принудительно исполняемое судебными исполнителями, если обратиться к ним в течение 3 месяцев.

В СУДЕ рассматриваются:

- незаконные отказы от заключения трудового договора и споры о недействительности трудового договора;

- споры о восстановлении на работе, изменении даты и формулировки причин увольнения, оплате за время незаконного увольнения (выполнения низкооплачиваемой работы);

- привлечение работников к материальной ответственности (кроме дозволенных законодательством удержаний ущерба из зарплаты);⁶⁰

- жалобы работников на совместные решения нанимателя и профсоюзов о применении трудового законодательства;

- отказы нанимателей составлять акты о несчастных случаях и споры о содержании таких актов;

- обращения работников, не имеющих КТС по месту работы, а также нечленов профсоюза, не пожелавших обращаться в КТС;

- жалобы на решения КТС и обращения прокурора о несоответствии этих решений законодательству, а также споры, рассмотрение которых просрочено КТС.

Порядок рассмотрения дел в судах, регламентирован процессуальным законодательством. Но при этом работники освобождаются от уплаты судебных расходов.

КОЛЛЕКТИВНЫЕ трудовые споры, как правило, возникают при подготовке коллективных договоров (соглашений) и в иных случаях, когда работники объединяются против нанимателя (нанимателей). Алгоритм разрешения подобных разногласий таков:

1) По истечении месяца с начала ведения коллективных переговоров (иного срока, определяемого сторонами) работники вправе утвердить собственные требования на собрании (конференции).

2) Наниматель обязан рассмотреть такие требования и письменно на них ответить в десятидневный срок.

3) Если наниматель в чем-то отказал или не дал ответа в срок - создаетсяпримирительная комиссия из равного числа представителей сторон и избранного ими (назначенного Правительством) «нейтрального члена». Указанная комиссия вырабатывает предложения по урегулированию спора и направляет их сторонам.

4) Если те соглашаются - спор закончен. Если нет – стороны могут обратиться к посреднику (в службу посредничества). Тот (та) вырабатывает свои предложения по достиженью согласия.

5) Если предложения посредника приняты ‑ спор прекращен, если нет ‑ стороны по обоюдному согласию могут обратиться в трудовой арбитраж(Республиканский трудовой арбитраж). Тот принимает решение по урегулированию спора, обычно рекомендательное,⁶¹ и направляет его сторонам.

6) Не позднее 3 месяцев после отклонения предложений примирительной комиссии, посредника или трудового арбитража, может проводиться забастовка, право на которую обставлено множеством предварительных и сопутствующих процедур, ограничений и запретов. Что делает законную забастовку почти невозможной.

В любом случае, даже во время забастовки, стороны обязаны продолжать переговоры для разрешения спора.