Вопрос № 15. Избирательная система республики беларусь.

Избирательная система Республики Беларусь закреплена в главе 1 раздела IIIКонституции и в Избирательном кодексе Республики Беларусь.

Выборы депутатов и других лиц на государственные должности называются согласно Конституции «всеобщими», несмотря на имеющиеся ограничения. Так, право избирать предоставлено только гражданам, достигшим 18 лет, да и то не всем - в выборах не участвуют недееспособные, содержащиеся под стражей или в местах лишения свободы.

Право быть избранным ограничено возрастными и некоторыми другимицензами. Так:

- Президентом может быть избран гражданин Беларуси по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Беларуси не менее 10 лет непосредственно перед выборами;

- депутатом Палаты представителей ‑ гражданин, достигший 21 года и постоянно проживающий в Республике Беларусь;

- кандидатом в члены Совета Республики может быть гражданин, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, города Минска не менее 5 лет;

- депутатом местного Совета депутатов ‑ гражданин, достигший 18 лет.

Кроме того, запрещены некоторые совмещения должностей: например, президентской с любыми другими, депутатской с судебной, членства в обеих палатах Парламента и т.п. Запрещено выдвигать кандидатами на выборные должности лиц, лишенных по закону права занимать должности в госорганизациях в связи с наличием судимости.

Выборы в Беларуси согласно Конституции считаются:

- свободными: избиратель лично решает, участвовать ли и за кого голосовать;

- открытыми и гласными: подготовка и проведение выборов должны проводиться открыто и гласно (без манипуляций, скрываемых от широкой общественности);

- равными: голоса избирателей равны, правомочия избираемых тоже;

- прямыми для депутатов и Президента, которых избирают непосредственно сами граждане, косвенными для членов Совета Республики, которых назначают народные представители ‑ депутаты местных Советов базового уровня и Президент;

- тайными: контроль за волеизъявлением запрещен;

- мажоритарными: побеждает тот, за кого подано большинство голосов (причем депутатом становится победивший в своем округе).¹³

Право выдвижения кандидатов принадлежит:

- гражданам (реализуется посредством сбора подписей при выборах Президента и депутатов);

- общественным объединениям (партиям) и трудовым коллективам (реализуется посредством проведения собраний и конференций при выборах депутатов);

- президиумам местных Советов депутатов базового уровня и соответствующим исполкомам (реализуется посредством их совместных заседаний при выборах членов Совета Республики).

Расходы на подготовку и проведение выборов осуществляются за счетгосударства, общественных объединений, предприятий, учреждений, иных организаций и граждан.

Проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии (окружные и участковые) во главе с Центральной комиссией Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов (Центризбиркомом). Исключение – выборы членов Совета Республики, организуемые Президиумами местных Советов и исполкомами при координирующей роли Центризбиркома.

Механизм организации и проведения избирательной кампании включает:

- формирование правовой и материально-технической базы;

- планирование и осуществление бюджетного финансирования;

- обучение и предварительную подготовку лиц, проводящих выборы, наблюдающих и участвующих в них;

- назначение выборов (подготовку и принятие соответствующего правого акта);

- формирование избирательных округов, участков для голосования и избирательных комиссий, создание иных организационных и технических условий проведения выборов;

- выдвижение кандидатов;

- предвыборную агитацию;

- голосование (в том числе досрочное);

- подсчет голосов, подведение и обнародование итогов;

- второй тур (в случае необходимости и аналогично первому туру);

- предварительное и судебное рассмотрение споров и случаев нарушения избирательного законодательства, при этом возможны: отмена итогов голосования и повторные выборы;

- наблюдение за выборами;

- отставку прежних избранников и вступление в должность новых.

Выборы не проводятся в период чрезвычайного или военного положения.

Кроме выборов в рамках избирательной системы и примерно по тем же правилам может осуществляться (но никогда не осуществлялся на практике) отзыв депутатов и членов Совета Республики. При этом отзыв должен быть инициирован большим процентом избирателей, чем выдвижение кандидата. Например - не менее 20% всех избирателей соответствующего депутатского округа.