5.12. Ликвидация последствий чс

Ликвидация последствий ЧС в зависимости от масштабов ситуации может проводиться с привлечением различных сил и средств:

0. военизированных и невоенизированных противопожарных, поисковых, аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и аварийно-технических формирований федеральных органов исполнительной власти;

1. формирований и учреждений Всероссийской службы медицины катастроф;

2. формирований ветеринарной службы и службы защиты растений;

3. военизированных служб по активному воздействию на гидрометеорологические процессы;

4. формирований ГО (гражданских организаций ГО) РФ территориального, местного и объектового уровней;

5. аварийно-технических центров Минатома;

6. специально подготовленных сил и средств Войск ГО РФ, других войск и воинских формирований (химвойска, инженерные войска МО), предназначенных для ликвидации ЧС (подробный состав см. ниже);

7. служб поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации;

8. аварийно-спасательной службы ВМФ и морфлота (включая Гос.морской спасательно-координационный центр).

Таким образом В СОСТАВ СИЛ И СРЕДСТВ РСЧС входят силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении и контроле за состоянием окружающей природной среды, потенциально опасных объектов и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В состав этих сил входят аварийно-спасательные формирования, укомплектованные с учетом обеспечения работы в автономном режиме в течение не менее трех суток и находящиеся в состоянии постоянной готовности (далее именуются - силы постоянной готовности). Силы постоянной готовности могут привлекаться Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МинЧС России) и другими органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями для экстренного реагирования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Силы и средства органов внутренних дел применяются при ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Решениями руководителей организаций и объектов на базе существующих специализированных организаций, служб и подразделений (строительных, медицинских, химических, ремонтных и других) могут создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС.

Самых эффективных действий по ликвидации ЧС можно ожидать конечно же от профессионалов.

Что касается нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ), то (согласно приказу МинЧС РОссии от 23.12.2005г №999) они создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими опасность возникновения ЧС в военное и мирное время. НАСФ могут создаваться и органами местного самоуправления.

Основными задачами формирований являются:

проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

участие в ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому или биологическому заражению;

санитарная обработка населения, спецобработка техники, зданий, территорий;

участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

обеспечение мероприятий ГО по вопросам поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

НАСФ подразделяются:

по подчиненности – территориальные и организаций;

по составу (исходя из возможности и необходимости) – посты (3-4чел), группы (св.40ч), звенья (4-9ч), команды (св .100чел);

по предназначению – радиационного, химического, биологического наблюдения, разведки, защиты; инженерной разведки, разбора завалов; спасательные, аварийно-технические, противопожарные.

Сроки приведения в готовность для НАСФ: в мирное время -24часа, в военное время – 6 часов.

Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в НАСФ на период до их мобилизации, после чего формирования доукомплектовываются невоеннообязанными.

Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация, под непосредственным руководством соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Если масштабы ЧС таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, указанные комиссии обращаются за помощью к вышестоящей комиссии по ЧС, которая может взять на себя координацию или руководство ликвидацией этой ЧС и оказать необходимую помощь.

При недостаточности имеющихся сил и средств в установленном порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

В отдельных случаях для ликвидации ЧС и ее последствий может быть образована правительственная комиссия.

В исключительных случаях в соответствии с указом Президента Российской Федерации для проведения и обеспечения АС и ДНР на территории, на которой введено чрезвычайное положение, может проводиться мобилизация трудоспособного населения и привлечение транспортных средств граждан с оплатой труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и возмещением в установленном порядке причиненного материального ущерба.

В случае недостаточности ресурсов для ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации они могут быть выделены из других резервов РСЧС по ходатайству руководства администрации организации, органа местного самоуправления, администрации субъекта Российской Федерации, руководства федерального органа исполнительной власти.

Общественные объединения могут участвовать в ликвидации ЧС под руководством соответствующих органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при наличии у участников ликвидации от общественных объединений соответствующей подготовки, подтвержденной в аттестационном порядке.

Финансирование РСЧС осуществляется на каждом уровне управления за счет соответствующего бюджета и средств организаций.

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий отЧС, по обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, средств федеральных органов исполнительной власти, соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.

При отсутствии или недостаточности указанных средств выделяются в установленном порядке средства из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению ЧС и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь в случае их возникновения осуществляется планирование действий в рамках РСЧС на основе федерального плана действий, региональных планов взаимодействия субъектов Российской Федерации, планов действий федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и объектов. Объем и содержание указанных мероприятий определяются исходя из принципов необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

Организационно-методическое руководство планированием действий РСЧС осуществляет МинЧС России.

Организация аварийно-спасательных работ. Уровень организации АС и ДНР при ликвидации ЧС и их последствий во многом зависит от чёткости работы руководителя спасательных работ(начальника ГО-уполномоченного по ГОиЧС ), председателя комиссии по предупреждению, и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности , органов управления и командиров формирований. Порядок же организации самих работ их виды, объем, приёмы и способы проведения зависят от обстановки, сложившейся после аварии, степени повреждения или разрушения зданий и сооружений, технологического оборудования и агрегатов, характера повреждений на коммунально-энергетических сетях, характера пожаров, особенностей застройки территории объекта, жилого сектора и других условий.

Все мероприятия про организации и проведения АС и ДНР планируют заблаговременно и в случае наступления фактической ЧС уточняют с учетом сложившейся обстановки. При возникновении производственной аварии немедленно проводится оповещение рабочих и служащих предприятия об опасности. Если на предприятии во время аварии произошла утечка АХОВ, то оповещается и население, проживающее в непосредственной близости от объекта и в направлениях возможного распространения ядовитых газов. Руководитель объекта - докладывает об аварии и принимаемых мерах в вышестоящие органы управления (территориальные и производственные).

Основой организации аварийно-спасательных работ является разработка решения начальника ГО объекта на проведение этих работ. Это решение по указанию начальника ГО объекта разрабатывается на специальной карте. Текстуальная часть решения выполняется по удобной для постановки задач группам спасателей схеме. Эта схема включает следующие вопросы.