Особливості захисту прав споживачів при здійсненні торгівельного та побутового обслуговування населення

Правила торговельного обслуговування населення.

Правила побутого обслуговування населення.

Договори підряду. Договір побутового підряду.

Права споживачів при наданні послуг з газопостачання та енергопостачання.

Права споживачів при наданні їм послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води.

Забезпечення прав споживачів при наданні послуг пасажирського автомобільного транспорту.

Забезпечення прав споживачів у роздрібній торгівлі (алкогольними напоями, тютюновими виробами, нафтопродуктами).

Права споживачів при торгівлі на ринках.

Захист прав споживачів при придбанні продовольчих товарів.

Захист прав споживачів при придбанні непродовольчих товарів

Механізм захисту прав споживачів

Нормативно-правові підстави для судового захисту прав споживачів.

Визначення підвідомчості спорів у сфері захисту прав споживачів.

Вимоги до змісту позовної заяви про захист прав споживачів. Види позовів у справах захисту прав споживачів.

Порядок судового захисту прав споживачів.

Розгляд справ про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок недоліків товарів (робіт, послуг).

Обов’язки позивача за позовом про захист прав споживачів.

Позасудовий захист прав споживачів шляхом звернення до державних органів. Правила написання заяви та звернення про захист прав споживачів.

Позасудовий захист прав споживачів шляхом звернення до громадських організацій. Самозахист споживача.

Обов’язкові дії споживача щодо захисту своїх прав в порядку цивільного судочинства.

Державний захист прав споживачів в зарубіжних країнах.

Відповідальність за порушення законодавства у сфері захисту прав споживачів

Підстави відповідальності за порушення законодавства у сфері захисту прав споживачів.

Обставини, що звільняють продавця (виробника) від обов’язку задовольнити вимоги споживача.

Відповідальність за порушення законодавства у сфері захисту прав споживачів за ст.23 Закону України «Про захист прав споживачів».

Цивільно-правова відповідальність за порушення прав споживачів. Відшкодування матеріальної та моральної шкоди споживачам.

Адміністративно-правова відповідальність за порушення прав споживачів.

Розміри та порядок накладення адміністративних стягнень.

Кримінально-правова відповідальність за порушення прав споживачів. Основи адвокатської та судової практики у справах захисту прав споживачів.

Семінарські та практичні заняття

ТЕМА №1. Правовий статус споживача

Права споживача вперше сформулював президент США Джон Ф. Кеннеді у Посланні до американського Конгресу 15.03.1962 року. З того часу перелік споживчих прав було значно розширено (Хартія захисту споживачів 1973 р., Керівні принципи ООН на захист інтересів споживачів 1985 р.). На даний час в Україні система прав та обов’язків споживача закріплена у статті 4 Закону України «Про захист прав споживачів». Але варто звернути увагу на те, ця норма на є єдиною. Права споживачів закріплені також у ст.39 Господарського Кодексу України, у Цивільному Кодексі України (ст. 670-673, 678, 700 і інші), у розділі ІІІ Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів», ст.9 Закону України «Про інформацію» та багатьох інших. Основними правами споживача є право на державний захист споживчих прав; на належну якість продукції та обслуговування; на безпеку продукції; на необхідну, достовірну, своєчасну, повну інформацію про продукцію; на відшкодування шкоди, завданої дефектною, фальсифікованою, неякісною чи небезпечною продукцією; судовий захист; об’єднання в громадські організації споживачів. Усі ці права та особливості їх реалізації будуть нами послідовно розглянуті в межах курсу.

Реалізація права на належну якість та безпеку продукції та послуг безпосередньо пов’язана із забезпеченням здоров’я та збереження генофонду нації, тому підлягає пріоритетному державному захисту. Якість та безпека продукції товарів, робіт, послуг є поняттям збірним та різноплановим, може забезпечуватись як превентивними заходами, так і ліквідаційними, діями як держави, так і виробника чи продавця продукції. Але універсальним засобом забезпечення реалізації права на якість та безпеку продукції виступає цивільно-правовий договір. Студенти в результаті вивчення цієї теми повинні чітко знати якими нормативними актами регулюється і що означають категорії «якість» та «безпека» продукції; правові наслідки передачі неякісного, небезпечного товару; умови договорів, які порушують права споживачів, і які може бути визнано недійсними, строки виявлення недоліків та пред’явлення претензій.

Реалії життя та юридичної практики, які поки що далекі від досконалості, спонукають студентів бути добре обізнаними із правилами, за якими здійснюється торговельне та побутове обслуговування населення. В даній темі будуть розглянуті умови провадження торговельної діяльності, основні вимоги до торговельної мережі, мережі закладів ресторанного господарства і торговельного обслуговування споживачів (при придбанні продовольчих та непродовольчих товарів, придбання товару на ринку та в роздрібній торгівлі). Крім того, особливу увагу варто приділити характеристиці особливостей побутового обслуговування населення (надання послуг з газопостачання, енергопостачання; послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води; послуг пасажирського автомобільного транспорту. В результаті студенти повинні знати, які права споживач може реалізувати у вищеперерахованих випадках, і які обов’язки продавця товару, послуги по забезпеченню цих прав.

Питання для обговорення:

1. Правовий статус споживача за законодавством України.

2. Характеристика системи прав та обов’язків споживача.

3. Види прав споживачів.

4. Права споживача щодо товару (якість, безпека, комплектність, асортимент, кількість, об’єктивно визначена ціна).

5. Характеристика окремих засобів забезпечення якості та безпеки продукції (стандартизація, сертифікація).

6. Правові наслідки передання товару неналежної якості, товару з недоліками, які не можна усунути та небезпечного товару.

7. Договір як засіб забезпечення прав споживачів товарів, робіт, послуг.

Права споживача, що випливають з гарантії придатності

8. Правила торговельного обслуговування населення.

9. Права споживачів при наданні послуг з газопостачання та енергопостачання, з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води.

10. Забезпечення прав споживачів при наданні послуг пасажирського автомобільного транспорту.

11. Забезпечення прав споживачів у роздрібній торгівлі.

Контрольні запитання.

1. Які критерії класифікації прав споживачів на види?

2. Які умови договорів, що обмежують права споживача, може бути визнано недійсними?(ст.18 ЗУ «Про захист прав споживачів»)

3. Якими документами посвідчується якість товарів та харчових продуктів?

4. Що означає поняття «декларування безпечності товару» та в яких нормативних актах воно закріплено?

5. Які товари належної якості не підлягають обміну (поверненню)?

6. Розділіть поняття «термін придатності», «гарантійний термін», «термін служби»

7. Яка позовна давність застосовується до вимог у зв’язку з недоліками проданого товару?

8. Які права має споживач у сфері торгівельного та інших видів обслуговування?

9. В ресторанах чи інших закладах громадського харчування нерідко встановлюється мінімум вартості замовлення. Наскільки законною є така вимога?

10. Як здійснюється інформування покупців про роздрібні ціни на товари?Чи відповідає вимогам закону ситуація, коли в магазині, на ринку, в інших місцях торгівлі цілі вітрини, холодильники з товарами, одяг, побутова техніка і т.п. не мають письмово зафіксованої ціни або ціну, написану олівцем?

Практичні завдання

1. Покупець навесні придбав на умовах розпродажі зимову пухову куртку з хутряним капюшоном. Одягнувши її на початку зими, він зробив висновок, що куртка недостатньо тепла, «водонепроникний» матеріал промокає, а хутро за кілька днів втратило пристойний вигляд. Покупець звернувся зі скаргою до відповідного магазину, вимагаючи або замінити куртку на якісну або повернути сплачену ним вартість речі та передав куртку для оцінки виявлених недоліків. Через 25 днів він отримав відповідь, що гарантійний строк на вказану річ складає 1 місяць з дня купівлі. Крім того, річ було придбано зі знижкою 50%, тому всі претензії покупця необґрунтовані та не можуть бути задоволеними. Як слід вирішити дану ситуацію?

2. Споживач Дудкін І.С., який проживає в 9-поверховому будинку на вул. Стуса, звернувся до органів місцевого самоврядування з проханням дати йому дозвіл на встановлення індивідуального опалення. Через місяць Дудкін отримав відмову, причиною якої була тимчасова заборона встановлення жителями міста Івано-Франківська, які проживають в будинках з централізованим опаленням, індивідуальних газових котлів. У відповіді містилась також примітка, що якщо всі жильці будинку виявлять бажання встановити індивідуальне опалення, міська влада видасть такий дозвіл. Проаналізуйте ситуацію та вирішіть її.

Література

1. Фурса С.Я., Кармаза О.О. Основи споживчих знань. Захист прав споживачів : судова та адвокатська практика: Науково-практичний посібник/за ред.доктора юрид.наук, проф. С.Я.Фурси. – К. Видавець Фурса С.Я :КНТ, 2009. – 704. – (Серія «Цивілістика»).

2. Звєрєва О.В. Захист прав споживачів. Навчальний посібник. – К.: Центр учбової літератури, 2007. – 192с.

3. Дудла І.О. Захист прав споживачів. Навчальний посібник. – К.: Центр учбової літератури, 2007. – 448с.

4. Салухіна Н.Г. Захист прав споживачів. – К.: МАУП, 2007. – 382с.

5. Селезнев В.В. Как защищать свои права потребителя. - Х.; Одиссей, 2006. – 496с.

6. Маслак С.В., Куценко Р.В., Купченко А.А., Жебелева А.С. Практический комментарий к Закону Украины «О защите прав потребителей». – Харьков: Чернігівські обереги, 2006. – 160с.

7. Захист прав споживачів: Нормат-прав. регул., зразки док. –[ Роїна О.А.] – К.: КНТ, 2006. – 232с.

8. Письменна О.П. Правовідносини, що виникають у зв'язку з порушенням прав споживачів внаслідок недоліків товарів, робіт (послуг): Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.03 / Одес. нац. юрид. акад. — О., 2007. — 20 с.

9. Косінов С. Особливості правових норм, що забезпечують захист прав споживачів за договором купівлі-продажу // Право України. — 1999. — № 1. — С. 90-92

10. Кагал Т.О. Законодавство про захист прав споживачів у сфері якості товарів в системі законодавства України /Т.О.Кагал // Право України. – 1998. – №8. – с. 98-101.

11. Іваненко Л. Реалізація права споживачів на придбання товару належної якості / Л.Іваненко, О.Язвінська. Право України // 2003. – №8. – с.73-77.

12. Черняк О.Ю. Класифікація прав споживача за законодавством України та Європейського Союзу//Форум права. – 2008. – №2. – с.458-464 [Електронний ресурс]. – код доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2008-2/08coytes.pdf

13. Звєреєва О.В. До питання про права споживача при придбанні товару неналежної якості // Форум права. – 2008. – №2. – с. 123-130 [Електронний ресурс]. – код доступу:http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2008-2/08zovtnj.pdf

Нормативно-правові акти

1. Про підтвердження відповідності : закон України від 17 травня 2001 року № 2406-ІІІ [з останніми змінами, внесеними Законом України № 3164-IV від 1.12.2005 р.]

2. Про стандартизацію : закон України від 17 травня 2001 року № 2408-ІІІ ; [зі змінами, внесеними Законом України № 3164-IV від 1 грудня 2005р

3. Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг: Закон України від 06.07.1995 р. в редакції від 31.03.2005 р.

4. Про внесення змін до Закону України "Про застосування електронних контрольно-касових апаратів і товарно-касових книг при розрахунках із споживачами у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг": Закон України від 1.06.2000 № 1776.

5. Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення: Закон України від 22.09.2005р.№2899 зі змінами, внесеними законом України від 11.06.2009 р. №1512.

6. Про житлово-комунальні послуги: Закон України від 24.06.2006 р.№1875 в редакції від 31.01.2009 р. №882.

7. Положення про порядок тимчасового припинення діяльності підприємств сфери торгівлі, громадського харчування і послуг, які систематично реалізують недоброякісні товари, порушують правила торгівлі та надання послуг, умови зберігання і транспортування товарів: затверджене Постановою Верховної Ради України від

8. Про затвердження Правил побутового обслуговування населення: Постанова Кабінету Міністрів України від 16.05.1994 р. №313 в редакції від 15.02.2002 р. № 158.

9. Про затвердження порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення на ринку споживчих товарів: Постанова Кабінету Міністрів України від 15.06.2006 р.№833

10. Про затвердження Правил про надання населенню послуг з газопостачання: Постанова Кабінету Міністрів України від 9.12.1999 р. № 2246 зі змінами, внесеними ПКМУ від 9.04.2008 р. №346.

11. Про затвердження Правил користування електричною енергією для населення: Постанова Кабінету Міністрів України від 26.07.1999 р. № 1357 зі змінами, внесеними ПКМУ від 17.07.2009 р. №731.

12. Про затвердження Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту: Постанова Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 р.№156 зі змінами, внесеними ПКМУ від 21.05.2009 р.№ 524.

13. Перелік продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні : затверджений Наказом Держспоживстандарту України від 1 лютого 2005 року №28, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 04 травня 2005р. за №466/10746

14. Про затвердження Порядку обліку бракованих товарів, повернутих покупцями, у разі здійснення гарантійних замін товарів, а також обліку покупців, що отримали таку заміну або послуги з ремонту (обслуговування): Наказ Державної податкової адміністрації України від 27.06.1997 р.№203, зареєстрованого в Мінюсті 30.07.1997 р. за № 276/2080.

15. Правила надання послуг з технічного обслуговування і ремонту автомобільних транспортних засобів: Наказ Міністерства транспорту України від 11.11.2002р.№ 792 в редакції від 1.09.2003 р.

16. Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання: Наказ Мінбуду України від 22.11.2005 р. №4 зі змінами, внесеними наказом Міністерства з питань житлово-комунального будівництва України від 6.11.2007 р.№169.

17. Про затвердження Правил торгівлі на ринках: Наказ Мінекономіки, МВС, ДПА, Держкомстандартметрології від 26.02.2002 р. №57/188/84/105 зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 26.01.2009 р. № 38/19/16/39.

18. Про затвердження правил роздрібної торгівлі непродовольчими товарами : Наказ Мінекономіки від 19.04.2007 р. №104, зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 29.08.2005 р. № 259.

19. Про затвердження правил роздрібної торгівлі продовольчими товарами: Наказ Мінекономіки від 11.07.2003 р. №185, зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 25.01.2008 р. №21.

20. Про затвердження Правил роботи закладів (підприємств) ресторанного господарства: Наказ від 24.07.2002 р. № 219, зареєстрований Мін’юстом 20.08.2002р. за № 680/6968.

21. Про порядок позначення роздрібних цін на товари народного споживання на підприємствах роздрібної торгівлі та закладах ресторанного господарства: Інструкція, затверджена наказом Міністерства зовнішніх зв’язків і торгівлі України від 4.01.1994 р. №2 з останніми змінами, внесеними наказом Мністерства економіки України від 25.01.2008 р.№21.

22. Про затвердження Інструкції про Книгу відгуків і пропозицій на підприємствах роздрібної торгівлі та у закладах ресторанного господарства: Наказ Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України від 24.06.1996 року №349 зі змінами, внесеними наказом Мніекономіки від 25.01.2008р.№21.