5.2.Сколько стоит один километр автодороги?

«В 2009 году федеральный бюджет выделил на реконструкцию и строительство федеральных автодорог 230 миллиардов рублей (7,2 миллиарда долларов по курсу 2009 года). Ведено 1159 км федеральных автотрасс. Средняя стоимость километра вводимой дороги — 6,3 миллиона долларов».

Сколько может стоить ремонт дороги?Как показывает опыт ряда зарубежных стран, расходы на поддержание дорожно-транспортной инфраструктуры в надлежащем состоянии отнюдь не копеечные.

Вот свежий пример из Германии.

В Мюнхене, в столице Баварии, в августе 2010 года местный муниципалитет ремонтирует уличные автодороги. Специально подчеркну – именно ремонтирует, а не строит с нуля и именно улицы, а не автобаны. На участке улицы Вассербургерштрассе длиной в 2,4 километра снимается верхний слой старого асфальта, и вместо него толщиной в 5-7 сантиметров укладывается так называемый «шумопоглощающий асфальт». Официальная стоимость работ составляет 6,6 миллиона евро или 2,75 миллиона евро за километр дороги. Или 3,575 миллиона долларов за километр. Даже если там 8 полос, то это на 1 километр полосы это дает почти 450 тысяч долларов, а в пересчете на четырехполоску – 900 тысяч долларов.

Специально подчеркну: речь идет не о полноценном строительстве, а лишь о замене тонкого верхнего слоя асфальта. И стоит это почти миллион долларов в пересчете на 4 полосы длиной в километр. Можно, конечно, такую высокую стоимость списать на чрезвычайно дорогой «шумопоглощающий асфальт», но ничего в нем специфического нет, и производится он на тех же заводах, что и обычный. Более того – этот асфальт немцы уже тестировали на своих автобанах и выяснилось, что он действительно уменьшает шум от транспорта, но вот ведь незадача – в него легко проникает вода, которая после зимы приводит к образованию ям в дорожном полотне.

Поэтому то, что делают наши «эксперты», не учитывая совокупную стоимость строительства, ремонта и реконструкции, называется обычным жульничеством. Или непрофессионализмом.

Глава 6.Примеры

Каждая пятая авария в России происходит из-за неудовлетворительного состояния дорог. Данная проблема затрагивает не только уровень нашего комфорта, но и является важнейшим жизненным фактором.

Попробуем разобраться почему уровень качества Российских дорог так разительно отличается от Европейского.

Начнём с самого начала, а именно: с выставления тендера на строительство дороги. Тендер выигрывает компания, предложившая наименьшую стоимость за выполнение работы. То есть, качество не является критерием выбора компании, которая будет строить наши дороги. Это касается не только дорог, но и любого строительства и муниципальных закупок. Для нас лучше то, что дешевле. Но даже это абсурдное правило не всегда работает. Так достаточно взглянуть на завышенные цены государственных закупок, где тендер на строительство зачастую проводится уже ПОСЛЕ выполнения работ и победитель выбран заранее.

Для наглядности приведём простой пример. Компания ОАО «Откат-строй» решила построить дороги. Они платят солидный откат нужным людям для того, чтобы было меньше проблем с участием в тендере. Часть коррупционной составляющей закладывается в смету, вследствие чего сумма общих работ в несколько раз превышает европейскую. Тендер выигран, нужно начинать строительство. Часть участка дорог ОАО «Откат-строй» начинает строить своими силами, а остальное на правах генерального подрядчика раздаёт субподрядным организациям. Но субподрядчики также вынуждены платить откаты для того, чтобы получить эту работу. Напоминаю, что генеральный подрядчик выиграл, предложив минимальную стоимость строительства. После всевозможных поборов от этой суммы мало что остаётся. Вследствие чего строительным фирмам приходиться экономить абсолютно на всём, чтобы хоть каким-то образом получить прибыль. Качество и количество материала, необходимого для строительства дорожного полотна, значительно сокращается. На работу принимаются неквалифицированные рабочие — гастарбайтеры, которые согласны на низкую оплату, так называемого, труда. Для дорожно-строительной сферы наличие гастарбайтеров обуславливается ещё и сезонностью работы. Плюс ко всему, нереальные сроки выполнения работ приводят к тому, что строительство затягивается и ведется и в дождь, и в снег - нарушаются все мыслимые и немыслимые технологические нормы.

Соответственно отсутствует должный контроль качества выполняемых работ. В России практически нет дорог, которые могут быть приняты техническим надзором. Данная схема может варьироваться и применима к любому строительному объекту в России (от дорог до школ и больниц). Хочется отметить, что субподрядные организации работают за гроши, оплата производится с большими задержками. Мошенничество и вымогательство не проходит мимо них. Допустим, маленькая строительная фирма «РеструктДорСтрой» решила участвовать в тендере на строительство дороги. «РеструктДорСтрой» выставляет минимальную сумму работ. Тут объявляется некая организация «НичегоНеСтроим», которая по своим каналам узнаёт о лидере закрытых торгов. Далее они начинают просить свой откат, иначе выставятся на тендере с меньшей сметной стоимостью проекта, следовательно, мы проиграем торги. При этом фирма «НичегоНеСтроим» может не иметь никакой техники. Множество мелких организаций работает в постоянном опасении банкротства. В СССР строители считались элитой, в настоящее время они превратились в низшую касту. Интересы строителей не важны государству. Отсутствие субсидирования и открытое вымогательство, поощряемое бездействием властей, уничтожает строительный бизнес. Такое положение вещей у нас и называется «поддержкой малого бизнеса».

В настоящее время существуют технологии и дорожные материалы, позволяющие строить дороги со сроком службы 10-15 лет. Допустим, что из денег, выделенных нам на строительство, мы не платим никаких откатов и работаем честно (при условии, что нынешняя цена сохраняется). На полученные деньги мы сможем построить в 2-3 раза больше качественных дорог, которые не будут нуждаться в постоянном ремонте. И теперь давайте зададимся вопросом: почему в России не строят хороших и качественных дорог? Мы этого не умеем? Или, возможно, технологическое отставание России от стран Запада даже в этом достигло своего пика?

Боюсь, что ответ на этот вопрос слишком прост и однозначен. «Дело, как говорится не в бабине, а в том, кто в кабине». Проблема коррупции, а также халатности и политического безволия пронизывают всю нашу страну насквозь. Современная власть неспособна к продуктивной и нормальной работе, так как сама система, выстроенная в последнее десятилетие, для этого банально не предназначена. А борьба с коррупцией, о которой так много говорят в последнее время, это просто фиктивная «борьба с самим собой».