- •Полномочия органов государственной власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды
- •1. Федеральные органы власти
- •2. Функции Субъектов Российской Федерации
- •3. Государственная экспертиза и государственная экологическая
- •Уголовная ответственность
- •Административная ответственность
- •Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования
- •Имущественная ответственность
- •Дисциплинарная ответственность
- •Материальная ответственность
Имущественная ответственность
За материальные правонарушения, связанные с причинением вреда, наступает имущественная или гражданско-правовая ответственность.
Для возникновения обязательства по возмещению вреда (гражданско-правовой ответственности) одного факта причинения вреда недостаточно. Статья 1064 Гражданского кодекса РФ содержит общие условия (основания), которые в совокупности с фактом причинения вреда порождают обязательство по его возмещению. Условия эти следующие: противоправность действия (бездействия), причинная связь между действием (бездействием) и наступившим результатом (причинение вреда) и вина причинителя.
Причиненный вред подлежит возмещению, если он явился следствием нарушения личных неимущественных прав (благ) гражданина, а также имущественных прав граждан и юридических лиц.
Основным принципом возмещения вреда является полнота возмещенного ущерба, т.е. вред может быть возмещен в натуре путем предоставления вещи того же рода и качества, исправления поврежденной вещи и т. п. либо путем возмещения убытков. Под убытками понимаются реальный ущерб (стоимость утраченного имущества, иные расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права), а также упущенная выгода (неполученные доходы, которые потерпевший получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено).
Гражданину может быть причинен не только имущественный, но и моральный вред. Принцип возмещения вреда в полном объеме предполагает также компенсацию и морального вреда. Развернутое определение понятия «моральный вред» содержится в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»: «Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т. п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности), либо нарушающими имущественные права гражданина».
Общим условием возмещения вреда является то, что он возмещается причинителем, то есть лицом, между действиями которого и наступившим вредом имеется причинная связь, что и служит необходимым условием любой юридической ответственности, в том числе и гражданской.
Для гражданско-правовой ответственности причинителя форма и степень его вины не имеют значения. Причинитель в равной степени отвечает и при умышленном причинении вреда и тогда, когда он действовал неосторожно.
Еще одно необходимое условие наступления ответственности за причиненный вред – противоправность вредоносных действий.
Органами, применяющими гражданско-правовую ответственность, являются суды общей юрисдикции и арбитражные суды в соответствии с требованиями по подведомственности и подсудности. При определении размера возмещения убытков применяется общее правило: размер вреда устанавливается по ценам, существовавшим на момент возмещения вреда.
Способ компенсации зависит от вида компенсируемого ущерба. Наиболее простой является компенсация реального ущерба, т.к. фактически причиненный ущерб может быть легко доказан. В качестве доказательства может быть использовано экспертное заключение, калькуляция затрат, необходимых для восстановления положения, существовавшего до правонарушения.
Определенную сложность представляет компенсация упущенной выгоды и морального вреда. Упущенная выгода – это недополученный доход, т.е. прибыль, которая могла быть получена истцом, но из-за правонарушения ответчика не сможет быть получена никогда. Соответственно, доказать размер этой прибыли проблематично. Моральный вред не может быть доказан ввиду его нематериальности, соответственно, компенсация его также представляет определенные трудности.
В подобных случаях, когда определить размер причиненного вреда затруднительно, исходные начала для определения размера возмещения устанавливаются в нормативном порядке: либо утверждаются таксы, либо определяются методики подсчета, либо указываются иные способы.
