20. Органы судейского общества, порядок их формирования и функции

Органы судейского сообщества образуются для выражения интересов судей как носителей судебной власти. Этими органами являются:

Всероссийский съезд судей, а в период между съездами – Совет судей Российской Федерации, избираемый Всероссийским съездом судей;

собрания судей Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного суда РФ;

съезды (конференции) судей республик в составе РФ, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов, военных округов, групп войск и флотов, арбитражных судов, а в период между съездами – избираемые ими советы судей.

Органы судейского сообщества обсуждают вопросы судебной практики, проводят общественную экспертизу законов, иных нормативных актов, касающихся деятельности суда и статуса судей, рассматривают проблемы организации судов, их кадрового, ресурсного обеспечения, правового и социального положения судей. Органы судейского сообщества избирают соответствующие квалификационные коллегии судей, представляют интересы судей в государственных органах и общественных объединениях.

По обсуждаемым вопросам органы судейского сообщества принимают решения, а также обращения к государственным органам, общественным объединениям и должностным лицам, подлежащие рассмотрению в месячный срок.

Организационную деятельность органов судейского сообщества обеспечивают Судебный департамент при Верховном суде РФ и входящие в его систему органы.

Органы судейского сообщества избирают квалификационные коллегии судей, которые рассматривают вопросы отбора кандидатов на должность судьи, приостановления или прекращения полномочий судьи.

Законом «О статусе судей в РФ» предусмотрено создание:

квалификационных коллегий судей Верховного суда РФ, судей республик в составе РФ, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов, групп войск и флотов, а также Высшего Арбитражного суда РФ, других арбитражных судов;

Высшей квалификационной коллегии судей, в которой могут быть обжалованы решения других квалификационных коллегий.

21.Предпосылки, условия и порядок отбора кандидатов на должности судей

Важнейшей предпосылкой отбора лица в число кандидатов на за-

мещение судейских должностей является прежде всего соответствие кан-

дидата в судьи требованиям ст. 119 Конституции Российской Федерации.

Требования являются не только минимальными, но и в определенной мере

общими. Поэтому в указанной статье Конституции четко оговорено, что

федеральным законом могут быть установлены дополнительные требова-

ния к судьям судов Российской Федерации. В развитие нормативных поло-

жений ст. 119 Конституции необходимые дополнения даны в Законе о ста-

тусе судей и в Законе о Конституционном Суде.

Минимальные и общие требования к кандидатам в судьи являются

достаточными для низового звена федеральной судебной системы (включая

не только общие суды, но и арбитражные, а также военные суды). Но эти

требования недостаточны или не вполне достаточны для кандидатов в су-

дьи вышестоящих судов.

Требования к кандидатам в судьи различных звеньев – неодинаковые.

Судьей может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее

юридическое образование и соответствующий требованиям, предъявляе-

мым к кандидату на должность судьи Конституцией Российской Федера-

ции, федеральными конституционными законами, а также федеральными

законами17.

При этом:

– судьей Конституционного Суда Российской Федерации может быть

гражданин, достигший возраста 40 лет и имеющий стаж работы по юриди-

ческой профессии не менее 15 лет;

– судьей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбит-

ражного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший

возраста 35 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не

менее 10 лет;

– судьей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда

города федерального значения, суда автономной области, суда автономного

округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного

суда округа может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий

стаж работы по юридической профессии не менее семи лет;

– судьей арбитражного суда субъекта Российской Федерации, консти-

туционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, районного

суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть

гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юриди-

ческой профессии не менее пяти лет.

В стаж работы по юридической профессии включается время работы

на требующих юридического образования:

– государственных должностях в федеральных органах государствен-

ной власти, органах государственной власти субъектов Российской Феде-

рации, иных государственных органах, образуемых в соответствии с Кон-

ституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов

Российской Федерации, а также в государственных органах, существовав-

ших в Российской Федерации до принятия действующей Конституции Рос-

сийской Федерации;

– муниципальных должностях, в том числе в органах местного само-

17

См.: Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федера-

ции" от 26.06.1992 № 3132-1 (в ред. от 05.04.2005 № 33-ФЗ).

управления.

Кроме того, в стаж работы по юридической профессии включаются

время работы на требующих юридического образования должностях в ор-

ганах Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федера-

ции, в юридических службах организаций независимо от организационно-

правовых форм и форм собственности, в научно-исследовательских инсти-

тутах и иных научно-исследовательских учреждениях, время работы в ка-

честве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего

профессионального, высшего профессионального и послевузовского про-

фессионального образования, а также время работы в качестве адвоката и

нотариуса18.