Тема 5. Організація державного управління національної економіки

Необхідність управління. Підвалини державного управління. Першоджерело владних повноважень. Визначення державного управління. Об’єкти і суб’єкти управління. Сутність об’єкту державного управління. Суб’єкти державного управління. Управлінські відносини між суб’єктами та об’єктами. Прямий і зворотній зв’язок між ними. Субординацій ний та координаційний характер відносин між суб’єктами та об’єктами. Характерні риси державного управління. Американський та Європейський підходи до управління. Головні положення Вільсона. Визначення державного управління Вайтом. Загальне визначення державного управління при Американському підході. Європейський підхід до державного управління. Державне управління і виконавча влада ознаки механізму здійснення державної влади взаємозв’язок державного управління і виконавчої влади. Ієрархічність побудови системи виконавчої влади. Функції Президента України. Повноваження кабінету Міністрів України. Порядок функціонування міністерств та інших центральних органів виконавчої влади. Повноваження місцевих державних адміністрацій.

Цілі державного управління і їх види. Ієрархія цілей. Стратегічні тактичні і оперативні цілі.

Функція управління. Загальні і специфічні функції. Функція планування. Організація процесу виконання управлінського рішення. Контрольна функція державного управління. Державне регулювання як головна функція державного управління. Види ринкового саморегулювання. Усунення вад державним регулюванням економіки. Захист конкуренції. Способи запобігання негативним екстерналіям. Розв’язання проблем неповноти ринків. Формування інформаційної інфраструктури ринку. Здійснення стабілізаційної політики. Регулювання індивідуальних доходів. Методи державного регулювання економіки. Формування стратегії соціально-економічного розвитку. Прогнозування програмування і планування. Класифікація методів державного регулювання економіки. Прямі і непрямі методи. Основні методи прямого державного впливу. Основні методи непрямого регулювання. Засоби державного регулювання економіки. Правове регулювання. Юридичні норми поведінки суб’єктів ринку. Зміст норм. Основні форми правового регулювання економіки. Адміністративні методи державного регулювання економіки. Інструменти адміністративного регулювання ліцензії, квоти, санкції, норми, стандарти, державні замовлення, ціни. Економічні методи державного регулювання економіки. Державні закупівлі як інструмент фіскальної політики. Бюджет як інструмент регулювання. Сутність регулювальної функції податків. Грошово-кредитне регулювання. Джерела впливу на обсяг грошової пропозиції. Амортизаційна політика як важливий чинник регулювання інвестиційної діяльності. Зміст пропагандистських методів державного регулювання економіки.

Основні поняття та їх визначення

Державне управління – це вид діяльності держави, яка полягає у здійсненні нею управлінського управляючого впливу, шляхом використання повноважень виконавчої влади через використання заходів, нормативно – правових актів, здійснення розпорядчих функцій з метою комплексного соціально – економічного розвитку і забезпечення реалізації державної політики у відповідних сферах суспільного життя.

Об’єкт державного управління – це система, яка підпорядковується владній волі суб’єкта управління і виконує його рішення, тобто система якою управляють. Об’єктами можуть бути галузі, регіони, підприємства, органи.

Функція управління – це вид державно – управлінської діяльності, що базується на розподілі та взаємодії управлінської праці і здійснюється відповідно до законодавства спеціально створеними органами виконавчої влади з метою втілення в життя завдань державного управління.

Методи державного регулювання економіки – це способи впливу держави на сферу підприємництва, інфраструктуру ринку, некомерційних секторів економіки з метою створення умов для їх ефективного функціонування відповідно до напрямів державної економічної політики.

Методи непрямого регулювання – це методи які діють опосередковано через створення наявного економічного середовища яке змушує їх діяти у потрібному державі напрямі .

Опосередковане регулювання – це вплив на економічні інтереси.

Правове регулювання – діяльність держави щодо встановлення обов’язкових для виконання юридичних норм (правил) поведінки суб’єктів права.