2. Принципи та методи побудови бюджету

В процесі свого розвитку держава розробила чотири основні принципи побудови бюджету. А саме:

• повноти;

• правдивості;

• гласності;

• єдності.

Принцип повноти означає включення до бюджету повністю всіх доходів та видатків урядових органів. Теоретично, з точки зору повноти розрізняють бюджет-брутто і бюджет-нетто. В бюджет-брутто включаються валові доходи держави та валові видатки (наприклад, видатки на державні підприємства), а в бюджеті-нетто відображається різниця між доходами та видатками.

Принцип правдивості припускає, що всі суми доходів та видатків бюджету повинні бути правильними та обґрунтованими.

Практично, за свідченнями вчених (Б.М.Сабанті, В.Д.Камаєва) принцип правдивості бюджету не дотримується в теперішній час ні в одній країні світу, хоча бюджети більшості країн пропагуються як реальні та правдиві.

Принцип гласності бюджету передбачає відкрите обговорення бюджету і затвердження його законодавчим органом держави. Бюджетним Кодексом України визначено окрему стадію бюджетного процесу по розгляду та затвердженню державного бюджету. А ст. 28 Бюджетного кодексу забезпечує доступність для публікації проекту закону про Державний бюджет, закону про державний бюджет, інформації про виконання Державного бюджету України за підсумками кварталу, року. Інформації про виконання зведеного бюджету України. І хоча бюджети багатьох країн, у тому числі й України, не є таємницею, але вони оприлюднюються та обговорюються в укрупнених цифрах та показниках, що дозволяє при потребі вуалювати його дійсну сутність.

Принцип єдності означає єдиний порядок складання бюджету, в єдиному бюджетному документі, в єдині терміни, за єдиною бюджетною класифікацією, за допомогою однакових методів.

В сучасних умовах методами створення бюджету є:

• постатейний;

• програмно-цільовий.

Постатейний метод

Програмно-цільовий метод -

3. Бюджетна класифікація. Бюджетний період

Реалізація принципу єдності при формуванні бюджетів вимагає співставлення їх показників, складання в єдиному бюджетному документі та в однакові терміни. Для цього використовується бюджетна класифікація.

Єдина бюджетна класифікація представляє собою групування доходів та видатків бюджетів всіх рівнів за однорідними ознаками з присвоєнням об’єктам класифікації групових кодів.

Саме для складання та виконання бюджетів, забезпечення порівняння та співставлення показників бюджетів усіх рівнів бюджетної системи в Україні використовується єдина бюджетна класифікація.

В Бюджетному кодексі України в розд.1 гл.1 ст.1 зазначається, що бюджетна класифікація – єдине систематизоване згрупування доходів, видатків (в тому числі кредитування за вирахуванням погашення) та фінансування бюджету за ознаками економічної сутності, функціональної діяльності, організаційного устрою та іншими ознаками відповідно до законодавства України та міжнародних стандартів.

Бюджетна класифікація дає можливість економічного та статистичного аналізу показників доходів і видатків бюджетів, забезпечує адресність виділення фінансових ресурсів, міжнародну порівнянність показників бюджетів, необхідну для відповідного аналізу бюджетно-фінансової політики держави.

Бюджетна класифікація розробляється для видатків та для доходів бюджетів. У її побудові застосовують класичні та сучасні підходи.

За видатками при класичному підході бюджетна класифікація буває: