23. Сущность и социальное назначение права. Типология права.

В) Сущность, социальное назначение и функции права:

Сущность права¹²¹ - это государственная воля, веления определенных общественных сил (классов, сословий, социальных групп), в руках которых находится государственная власть. Именно сущность права главным образом характеризует право как совокупность особого вида социальных норм, действующих в обществе.

Как формируется и выражается вовне государственная воля, составляющая сущность права? Государственная воля организовывается государством именно как единая воля общественных сил, находящихся у власти. Она может расходиться с волей отдельных представителей этих сил. Например, могут быть разногласия и даже конфликты между различными ветвями, органами государственной власти по поводу издания тех или других норм права.

Чтобы быть эффективным, успешно выполнять свою регулирующую роль, право должно в определенной степени учитывать волю, интересы не только сил, в руках которых находится государственная власть, но и всех других сил данного общества, То есть сочетаться с интересами всего общества.

Государственная воля, выраженная в праве, непосредственно формируется различными органами государственной власти. Чтобы право было единым по своей сущности, оно, в свою очередь, должно четко закреплять полномочия государственных органов по созданию отдельных правовых норм, их строгую субординацию, механизм взаимодействия и разрешения возможных разногласий и столкновений между ними.

Необходимо также, чтобы государственная воля определенным образом объективировалась - выражалась вовне в виде различных официальных, государственных документов: законов, указов и т.п. В этих документах указываются общеобязательные варианты, рамки поведения людей и их различных организаций: действия, которые они могут и должны совершать, и от совершения каких действий им необходимо воздерживаться. Таким образом, право и выполняет свою регулирующую роль в обществе - реализует свое социальное назначение.

Социальное назначение права состоит в том, чтобы регулировать общественные отношения в соответствии с государственной волей, выраженной в праве, - обеспечить определенный порядок в обществе, мирное сосуществование, сотрудничество людей и их различных организаций.

Каждый человек свободен в своих действиях, поступках. Но эта свобода должна сочетаться со свободой других, то есть свобода каждого простирается до свободы других. Поэтому социальное назначение права заключается в том, чтобы согласовывать свободу каждого со свободой других, чтобы споры, конфликты в обществе разрешались, как правило, мирными средствами. В идеале власть права, господство права в современном обществе должны быть универсальными. Они не должны зависеть от общественно-политического строя и тем более от отдельных партий, личностей, в том числе руководителей государства. Только так может быть обеспечено эффективное осуществление правом своего социального назначения.

Функции права¹²² - это основные направления воздействия права на общественные отношения, в которых проявляются его сущность и социальное назначение.

Обычно в научной и учебной литературе говорится о двух функциях права: регулятивной и охранительной.

Регулятивная функция состоит в упорядочении общественных отношений путем закрепления существующих общественных связей и порядков (например, фиксирование правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом) и обеспечения определенного поведения тех или иных субъектов (например, возложение обязанности платить налоги).

Охранительная функция состоит в установлении мер юридической защиты и юридической ответственности, порядка их возложения и исполнения¹²³.

Рассматривая указанные функции, необходимо отметить следующее. Право призвано регулировать общественные отношения в соответствии с волей, интересами тех социальных сил, в руках которых находится государственная власть. Регулируя эти отношения, как уже отмечалось, право устанавливает варианты, рамки общеобязательного поведения людей.

Оно предусматривает и государственные меры защиты, охраны тех, кто действует в установленных рамках, и меры принуждения, наказания тех, кто выходит за эти рамки. Поэтому, думается, не стоит говорить о самостоятельной охранительной функции, так как регулирование общественных отношений непосредственно предполагает и их охрану.

Представляется, что необходимо также выделить и воспитательную функцию права. Данная функция состоит в том, что право, регулируя общественные отношения, внося в них определенный порядок, охраняя его, воспитывает в людях уважение к этому порядку, понимание необходимости сообразовывать свое поведение с установленными государством вариантами поведения.

Что же собой представляет периодизация права, его типология - исторические типы права?

Исторический тип права - это научное обобщение, которое не является простой суммой признаков права, a в обобщенном виде включает в себя свойства, характеризующие его как качественно особую целостную систему определенного исторического периода развития общества.

Оно отвлекается как от несущественных отличий между разновидностями права, так и от внешних совпадений между ними.

В зависимости от того, что положено в основу классифицирующих признаков, можно говорить о различных типах права.

С точки зрения общеисторического подхода возможно выделить три типа права.

Древнее право. Оно связано с периодом возникновения классов, классовой борьбы и появлением особого социального института - государства. Это право развивалось на основе обычаев, морали и религии первобытного общества и вновь создаваемых государством социальных норм - собственно правовых правил поведения. Древнее право поддерживало существование и функционирование как единого социального организма первого классового общества - рабовладельческого общества.

Средневековое право. Оно было связано с господством нового класса - феодалов, и поддерживало систему отношений, отвечающих, прежде всего, интересам крупных землевладельцев, и жизнедеятельность феодального общества.

Новое и Новейшее право. Отражая объективный закон преемственности в развитии общественных явлений, это право формируется с учетом наиболее передовых, прогрессивных черт, присущих древнему и средневековому праву. Например, в нем все большее значение приобретают общечеловеческие ценности, права и свободы личности. Поэтому новое и новейшее право имеет более широкую социальную базу, чем предшествующие ему типы права. Оно способствовало функционированию общества, основанного на отношениях свободного рыночного хозяйства или, наоборот, на жестком централизованном управлении хозяйством и всей системой других общественных отношений.

Анализируя приведенную периодизацию, необходимо указать, что ее наиболее важным недостатком является то, что она дает лишь самую общую характеристику исторических этапов развития права. Она не раскрывает объективных законов формирования, сущности и социального назначения права как самостоятельного целостного общественного явления.

В основу периодизации развития права может быть положена сущность права. В этом случае основным классифицирующим признаком является то, чью государственную волю выражает право, каково его отношение к различным классам, социальным слоям общества. В зависимости от этих признаков следует различать четыре исторических типа права.

Рабовладельческое право. Это право выражало волю класса рабовладельцев-собственников, в руках которых находились средства производства и рабочая сила - рабы. Им же принадлежала и государственная власть. Право закрепляло в обществе полное бесправие рабов и безраздельное господство рабовладельцев. Его социальное назначение состояло в том, чтобы сдерживать борьбу рабов и рабовладельцев, держать ее в границах порядков, угодных рабовладельцам. Такое право существовало в ряде стран Европы, Азии и Африки.

Феодальное право. Это право выражало волю феодалов - крупных собственников земли, которым также принадлежала и государственная власть. Оно закрепляло деление общества на сословия - обособленные социальные группы населения, обладающие различной по объему совокупностью юридических прав и обязанностей. Его социальное назначение состояло в том, чтобы защищать крупных землевладельцев и всю систему отношений, основанных на феодальной собственности на землю. Такое право существовало в большинстве стран мира.

Капиталистическое право. Это право выражает волю имущих слоев населения - капиталистов, которым принадлежит государственная власть. Оно закрепляет ликвидацию сословного деления общества и юридическое равенство людей. Всем этим капиталистическое право способствует гигантскому росту производительных сил общества, накоплению собственности в руках имущих. По мере дальнейшего развития растет и богатство всего общества, увеличивается круг собственников, расширяется социальная база права. В процессе формирования государственной воли в праве отчасти начинает выражаться и воля неимущих слоев населения. Классовый характер капиталистического права частично как бы «размывается» - в нем, в определенной мере, отражаются и интересы всего общества в целом. Социальное назначение этого права состоит в том, чтобы закрепить и охранять свободу предпринимательской деятельности, обеспечить мирное сосуществование крупных, средних и мелких частных собственников имущества и неимущих слоев населения.

Социалистическое право. Это право формально являлось волей трудящихся и закрепляло государственную власть. В начале оно было волей пролетариата, а после ликвидации эксплуататорских классов - так называемой «общенародной волей», волей всего народа страны. Фактически оно всегда было выражением воли правящей партийно-государственной элиты. Социалистическое право закрепляло главенство государственной собственности на средства производства, жесткую централизацию в управлении хозяйством, господство одной - марксистской - идеологии и верховенство коммунистической партии в руководстве всеми делами общества. В то же время оно провозглашало равенство людей, предусматривало систему социальных и юридических гарантий этого равенства. Всем этим оно отличалось от предшествовавших исторических типов права. Социальное назначение права формально состояло в том, чтобы, в конечном счете, способствовать формированию социально однородного общества, где будут созданы условия для полного удовлетворения разумных потребностей всех людей, их всестороннего, гармоничного развития и активного участия в управлении общественными делами. Построение такого общества было, собственно говоря, вековой мечтой всего человечества, вследствие чего это право пользовалось поддержкой населения как социалистических стран, так и симпатиями народов других стран.

Следует сказать, что социалистическое право складывалось, как правило, в обществе с недостаточно развитой экономикой и невысоким уровнем грамотности и культуры основных слоев населения. Поэтому в осуществлении его предписаний значительную роль играли меры государственного принуждения. Такими мерами преимущественно осуществлялись программы развития производительных сил, подъем культуры; поддерживался хотя и низкий, но гарантированный уровень жизни населения; обеспечивалось поступательное движение общества. Однако нежелание и неумение правящей элиты учитывать в своей деятельности действие объективных законов общественного развития привело к краху социалистической системы, существовавшей в ряде стран, в том числе и имевшихся моделей социалистического права.

В современный период развития общества можно говорить и о «промежуточной», исторически переходной разновидности права. Это право не имеет четко выраженной классовой природы. В нем выражается воля различных социальных сил, включая имущие и неимущие слои общества. Решающую роль в формировании права играют представители гражданской или военной интеллигенции. Право переходного периода закрепляет многообразие форм собственности, сочетание рыночных и плановых элементов хозяйственной жизни, провозглашает юридическое равенство людей, права и свободы для всего населения. Социальное назначение этого права состоит в том, чтобы способствовать трансформации одной общественной системы в другую, переход от одного исторического типа права к другому.

Революция и эволюция и их роль в развитии права:

Социальная революция¹²⁴ - это массовые активные действия народа по исторически быстрому коренному переустройству общества на новых, более прогрессивных началах. В ходе ее осуществления радикальным образом изменяется вся общественная система, в том числе и исторический тип права.

Революция всегда связана с насильственной перестройкой общества и качественным преобразованием права. Старое право в своей большей части одномоментно отменяется, а быстро создать новое право невозможно. В обществе на первых горах возникает правовой «вакуум», который заполняется правовым произволом в деятельности государственных органов и сопровождается грубым ущемлением прав и свобод человека и даже необоснованной гибелью людей. Поэтому в современных условиях революция должна рассматриваться как нежелательный путь переустройства общества, в том числе и изменения типа права.

Более предпочтительным путем исторической перестройки является эволюция.

Социальная эволюция¹²⁵ - это исторически медленные количественные изменения в обществе, завершающиеся на определенном этапе качественным преобразованием общественных явлений, в том числе и типа права. Эволюция осуществляется государством «сверху», путем постепенного реформирования права, модификации его предписаний в соответствии с объективными законами общественного развития.