Тема 5. Функции и механизм государства

1. Функции государства: понятие и классификация

2. Внутренние и внешние функции государства и формы их реализации

3. Методы осуществления функций государства

4. Понятие и структура механизма государства

5. Органы государства: понятие, признаки и классификация

6. Принципы организации и деятельности государственного аппарата

Методические рекомендации

Проблема функций государства имеет очень важное значение, т.к. функциональный подход позволяет более глубоко изучить процесс формирования и эволюции государственности Студенту необходимо уяснить, что термин «функции государства» применяется для обозначения основных направлений деятельности государства, в которых проявляется его социальная природа. Особое внимание необходимо обратить на объективность и историческую изменчивость функций государства, а также их целевой характер.

Студенту необходимо раскрыть общесоциальное, классовое в функциях государства, а также уяснить, что в зависимости от изменения соотношения между общесоциальным и классовым в природе государства меняется содержание его функций.

При изучении и раскрытии классификации функций государства следует обратить внимание на то, что применяются различные основания классификации: по их общей направленности (внешние и внутренние); по предмету (социальная, экономическая, идеологическая и т.д.); по продолжительности осуществления (постоянные и временные). Необходимо уяснить, что видовое многообразие функций не является неким статически застывшим явлением, т.к. по мере появления новых областей жизнедеятельности общества появляются и новые функции государства.

Анализируя функции государства, необходимо раскрыть вопрос о формах и методах их осуществления. Особое внимание необходимо уделить методу стимулирования осуществления функций государства.

При анализе механизма государства особое внимание необходимо уделить положению о том, что государство осуществляет свои функции через деятельность органов, система которых образует государственный аппарат. Следует помнить, что в юридической литературе понятия «механизм государства» и «государственный аппарат» обычно употребляются как синонимы, но есть и иная точка зрения на данную проблему, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно занимающаяся управленческой деятельностью, а механизм государства включает в себя также материальные придатки государственного аппарата, опираясь на которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность.

При изучении вопроса о государственных органах в первую очередь необходимо рассмотреть структуру механизма государства и обратить внимание на то, что основным элементом механизма государства является его орган. Студенту следует помнить, что система государственных органов взаимосвязана общими принципами организации и деятельности (приоритет прав и свобод человека и гражданина, демократизм, разделение властей, законность, гласность, профессионализм). Студентам следует уяснить, что классифицировать государственные органы можно по различным основаниям, а также они должны уметь отличать их от государственных учреждений.